江西水源管理办法

江西水源管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江西省水资源的保护与管理，保障城乡居民生活、生产用水安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江西省行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护以及相关的管理活动。本办法所称水资源，包括地表水和地下水。（三）基本原则1.水资源可持续利用原则遵循自然规律和经济社会发展规律，统筹兼顾生活、生产和生态用水需求，实现水资源的可持续利用。2.节约优先原则把节约用水放在首位，采取有效措施，降低水资源消耗，提高水资源利用效率。3.保护为主原则加强水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡，保障水资源质量和水生态安全。4.统一管理原则实行水资源统一管理与分级负责相结合的体制，加强部门之间的协调配合，提高水资源管理效能。二、水源地保护（一）水源地划定与调整1.省级水行政主管部门会同环境保护、住房城乡建设等有关部门，根据国家有关规定和本省实际情况，划定本省重要饮用水水源地名录，并向社会公布。2.因公共利益需要或者其他特殊原因，确需调整饮用水水源地的，应当按照规定的程序进行，并采取相应的保护措施，确保饮用水安全。（二）水源地保护措施1.饮用水水源保护区的划定和调整，应当按照国家有关规定，明确保护区的范围、边界，并设立明显的地理界标和警示标志。2.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口；禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.对饮用水水源保护区内已有的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。对饮用水水源保护区内已有的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭。4.县级以上人民政府应当组织有关部门，加强对饮用水水源保护区周边环境的综合整治，防止污水、垃圾等污染物进入饮用水水源保护区。（三）水源地水质监测与预警1.县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同水行政主管部门等有关部门，按照国家有关规定，对饮用水水源地水质进行监测，并定期向社会公布监测结果。2.建立饮用水水源地水质预警机制。当饮用水水源地水质出现异常情况时，环境保护主管部门应当及时发布预警信息，并会同有关部门采取相应的措施，保障饮用水安全。三、水资源开发利用（一）取水许可管理1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定的条件和要求取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的名称、地址、取水量、取水用途、取水水源、取水地点、退水地点及退水水质要求等内容。水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起二十个工作日内决定是否批准。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.取水单位或者个人应当按照取水许可证规定的取水用途、取水量和取水方式取水，并按照国家和本省有关规定安装计量设施，保证计量设施正常运行。（二）水资源有偿使用1.本省实行水资源有偿使用制度。取水单位和个人应当按照国家和本省有关规定缴纳水资源费。水资源费全额纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护和管理。2.水资源费的征收标准，由省价格主管部门会同省财政、水行政主管部门制定，并报省人民政府批准后执行。（三）水资源综合规划1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。2.水资源综合规划应当包括水资源开发利用、节约保护、配置和管理等内容，明确水资源保护目标、任务和措施，统筹协调生活、生产和生态用水需求。四、节约用水（一）节约用水规划与计划1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源综合规划，编制本行政区域的节约用水规划，报本级人民政府批准后实施。2.用水单位应当根据节约用水规划和本单位的实际用水情况，制定节约用水计划，并报所在地县级人民政府水行政主管部门备案。（二）节约用水措施1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，降低万元工业增加值用水量。2.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业。县级以上人民政府应当加大对节水灌溉工程建设的投入，鼓励和支持农民、农业生产经营组织建设节水灌溉设施。3.城市公共供水管网覆盖范围内的单位和居民，应当使用公共供水。对使用非公共供水的，应当采取节水措施，提高用水效率。4.新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）节约用水监督管理1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对节约用水的监督管理，定期对用水单位的节约用水情况进行检查和考核。2.对节约用水成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。对浪费水资源的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和本省有关规定予以处罚。五、水资源保护与水污染防治（一）水资源保护措施1.县级以上人民政府应当采取措施，加强水资源保护，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。2.禁止在江河、湖泊、水库等水域内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.县级以上人民政府应当加强对地下水的保护，采取有效措施，防止地下水超采和污染。（二）水污染防治措施1.县级以上人民政府应当按照水污染防治规划，加强对水污染防治工作的领导，采取有效措施，防治水污染，保护水环境。2.排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家和本省有关规定，向环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。（三）水环境监测与信息公开1.县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同水行政主管部门等有关部门，按照国家有关规定，对水环境质量进行监测，并定期向社会公布监测结果。2.建立水环境信息公开制度。环境保护主管部门应当及时发布水环境质量信息、水污染事故信息等，保障公众的知情权和监督权。六、水资源管理与监督检查（一）管理体制1.县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。2.县级以上人民政府环境保护、住房城乡建设、农业、工业和信息化等有关部门按照各自职责，做好水资源保护、节约用水、水污染防治等相关工作。（二）监督检查制度1.县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水资源监督检查制度，加强对水资源开发、利用、节约、保护等活动的监督检查。2.水行政主管部门及其工作人员在履行水资源管理职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（2）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；（3）进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行调查；（4）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。七、法律责任（一）行政责任1.水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）对符合法定条件的取水许可申请不予受理或者不在法定期限内批准的；（2）对不符合法定条件的取水许可申请予以批准的；（3）不履行水资源监督检查职责，发现违法行为不予查处的；（4）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（1）未经批准擅自取水的；（2）未依照批准的取水许可规定条件取水的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其