浙江定额管理办法

浙江定额管理办法一、总则（一）目的本定额管理办法旨在规范浙江省内各类工程项目的定额管理工作，确保工程计价的科学性、合理性与公正性，维护建筑市场秩序，促进工程造价行业健康发展，保障建设工程各方的合法权益。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内的建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等各类建设工程项目的定额管理活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵循国家和浙江省有关法律法规、政策规定，确保定额管理工作在法律框架内进行。2.科学性原则运用科学的方法和技术，对工程建设中的人工、材料、机械等消耗进行合理测定和分析，制定科学合理的定额标准。3.公正性原则公平对待参与工程建设的各方主体，定额编制和使用过程中保持中立、公正，不受任何利益因素干扰。4.动态调整原则根据市场变化、技术发展等因素，适时对定额进行调整和更新，保持定额的时效性和适应性。二、定额编制（一）编制主体浙江省建设工程造价管理机构负责组织编制全省统一的建设工程定额。各设区市可根据本地区实际情况，在全省统一定额的基础上进行补充和细化，制定本地区的补充定额，并报省建设工程造价管理机构备案。（二）编制依据1.国家和浙江省现行的有关工程建设的法律、法规、规章和政策。2.工程建设相关的标准、规范、规程。3.正常的施工条件、施工工艺和施工方法。4.合理的劳动组织和劳动定额。5.市场价格信息及各类资源的市场供应情况。（三）编制程序1.准备阶段收集相关资料，包括工程技术资料、市场价格信息、历史定额数据等，确定编制方案和人员分工。2.调查研究阶段对各类建设工程进行实地调查，了解施工过程、资源消耗情况以及市场价格波动等情况，广泛征求建设、施工、设计、监理等单位及相关专家的意见。3.定额测定与计算阶段运用科学的方法对人工、材料、机械台班等消耗进行测定和计算，确定定额水平。4.审核与审批阶段对编制完成的定额进行审核，确保定额的准确性和合理性。审核通过后，报省建设行政主管部门审批发布。三、定额分类与内容（一）劳动定额1.定义劳动定额是指在正常施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必需的劳动消耗量标准。2.内容包括各工种的工作时间定额和产量定额，明确了不同工作内容和施工工艺下的人工消耗标准。（二）材料消耗定额1.定义材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、构配件等的数量标准。2.内容涵盖主要材料、辅助材料、周转性材料等的消耗数量及损耗率，同时规定了材料的规格、质量要求等。（三）机械台班使用定额1.定义机械台班使用定额是指在正常施工条件下，合理地组织劳动和使用机械，完成单位合格产品所必需的机械台班消耗量标准。2.内容包括各种施工机械的台班产量定额、台班时间定额，以及机械的幅度差系数等，明确了机械的使用效率和消耗标准。（四）费用定额1.定义费用定额是指为了合理确定和有效控制工程造价，对建设工程施工过程中发生的各项费用的消耗标准所作的规定。2.内容包括直接费、间接费、利润和税金等各项费用的计算方法、费率标准以及费用调整规定等。四、定额使用（一）工程计价依据建设工程计价应依据本办法规定的定额及相关计价规范进行。工程量清单计价应采用综合单价法，综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及风险费用。（二）定额套用1.应根据工程实际情况准确套用相应的定额项目。2.当工程内容与定额项目不完全一致时，可进行适当的换算，但应遵循定额规定的换算原则和方法。3.对于定额中未涵盖的项目，可编制补充定额或采用市场价格结合定额计价方法进行计价。（三）工程量计算工程量计算应按照国家和浙江省现行的工程量计算规范进行，确保工程量计算的准确性。计算过程中应严格遵循定额规定的计算规则，不得随意增减工程量。五、定额调整（一）调整因素1.市场价格波动当人工、材料、机械等市场价格波动超过一定幅度时，应适时调整定额。2.施工技术进步随着施工技术的不断发展，新工艺、新材料、新设备的应用，导致工程成本发生变化时，应对定额进行调整。3.政策法规变化国家和地方有关工程建设的政策法规发生调整，对工程造价产生影响时，需对定额进行相应调整。（二）调整程序1.由省建设工程造价管理机构根据市场价格监测数据、行业发展动态等因素，提出定额调整的建议方案。2.征求建设、施工、设计、监理等单位及相关专家的意见。3.对征求意见后的方案进行修改完善，报省建设行政主管部门审批。4.审批通过后，发布调整后的定额。六、定额管理与监督（一）管理机构职责1.省建设工程造价管理机构负责全省建设工程定额的统一管理工作，包括定额的编制、修订、解释、发布等。2.各设区市建设工程造价管理机构负责本地区建设工程定额的具体实施和管理工作，协助省建设工程造价管理机构开展相关工作。（二）监督检查1.各级建设行政主管部门应加强对建设工程定额执行情况的监督检查，确保定额的正确使用。2.对违反定额管理规定的行为，应依法予以查处，维护定额的严肃性和权威性。（三）争议处理1.建设工程各方在定额使用过程中如发生争议，可通过协商解决。2.协商不成的，可向工程造价管理机构申请调解或向有管辖权的仲裁机构申请仲裁，也可依法向人民法院提起诉讼。七、附则（一）解释权本办法由浙江省建设行政主管部门负责解释。（二）施行日期本办法