浙江捐赠管理办法

浙江捐赠管理办法一、总则（一）目的与依据为规范浙江地区捐赠活动的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的健康发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及其他相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。本办法旨在确保捐赠活动在合法、透明、有序的轨道上进行，鼓励社会各界积极参与公益捐赠，汇聚各方力量，共同推动浙江地区在教育、医疗、扶贫、环保等领域的发展与进步，为构建和谐社会贡献力量。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内发生的各类捐赠活动，包括自然人、法人和其他组织向依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的行为。本办法所指公益事业是指非营利的下列事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。（三）基本原则1.合法合规原则捐赠活动必须严格遵守国家法律法规和本办法的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿无偿原则捐赠应当是捐赠人基于自愿的意思表示，不受任何组织和个人的强迫、欺骗或者利诱。捐赠财产应当是无偿的，不得附加任何条件。3.公开透明原则捐赠活动应当遵循公开、透明的原则，受赠人应当按照规定及时公开捐赠款物的接收、使用和管理情况，接受社会监督。4.专款专用原则捐赠财产应当按照捐赠人的意愿和协议约定，专款专用，不得挪作他用。受赠人应当对捐赠财产的使用进行严格管理，确保其用于指定的公益项目。二、捐赠主体（一）捐赠人1.定义与资格捐赠人是指自愿将其财产无偿捐赠给受赠人的自然人、法人和其他组织。捐赠人应当具有完全民事行为能力，能够独立表达自己的捐赠意愿，并对捐赠财产拥有合法的处分权。2.权利与义务权利：捐赠人有权了解捐赠财产的使用情况和受赠人的管理情况，有权要求受赠人按照捐赠协议约定使用捐赠财产。义务：捐赠人应当按照捐赠协议约定的时间、方式和数额履行捐赠义务，不得擅自变更或者撤销捐赠。捐赠人捐赠的财产应当是其合法所有的财产，不得捐赠违法所得或者来源不明的财产。（二）受赠人1.定义与资格受赠人是指依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位，以及法律、行政法规规定可以接受捐赠的其他组织。受赠人应当具有法人资格，具备相应的公益事业资质和能力，能够独立承担民事责任。2.权利与义务权利：受赠人有权接受捐赠人捐赠的财产，并按照捐赠协议约定使用捐赠财产。受赠人有权向社会公开捐赠款物的接收、使用和管理情况，接受社会监督。义务：受赠人应当按照国家有关规定和捐赠协议约定，及时接收捐赠财产，并出具合法有效的捐赠票据。受赠人应当对捐赠财产进行严格管理，建立健全财务管理制度和会计核算制度，确保捐赠财产的安全和完整。受赠人应当按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠用途。确需改变捐赠用途的，应当征得捐赠人的同意。受赠人应当定期向捐赠人通报捐赠财产的使用情况，接受捐赠人的监督。三、捐赠财产管理（一）捐赠财产的接收1.接收程序受赠人应当建立健全捐赠财产接收制度，明确接收程序和要求。捐赠人捐赠财产时，应当向受赠人提交捐赠财产的清单和相关证明材料。受赠人应当对捐赠财产进行认真核对，确认无误后，出具合法有效的捐赠票据，并将捐赠财产登记入账。2.捐赠财产的种类与形式捐赠财产包括货币、实物、无形资产等。捐赠人捐赠实物的，应当具有使用价值，并符合国家有关质量标准。捐赠人捐赠无形资产的，应当具有合法的权属证明，并能够评估作价。（二）捐赠财产的登记与入账1.登记要求受赠人应当对捐赠财产进行详细登记，登记内容包括捐赠人姓名（名称）、捐赠财产种类、数量、价值、捐赠时间、捐赠用途等。登记应当做到真实、准确、完整，并妥善保存相关凭证和资料。2.入账管理受赠人应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，将捐赠财产及时入账。捐赠财产应当按照公允价值计量，确认为收入，并按照规定进行账务处理。（三）捐赠财产的使用与管理1.使用原则捐赠财产应当按照捐赠协议约定的用途使用，不得擅自改变捐赠用途。确需改变捐赠用途的，应当征得捐赠人的同意。捐赠财产的使用应当遵循公开、透明、高效的原则，确保捐赠财产用于公益事业，实现捐赠人的意愿。2.使用程序受赠人应当制定捐赠财产使用计划，明确使用项目、金额、时间等，并按照计划组织实施。使用捐赠财产时，应当严格履行审批手续，确保资金使用合理、合规。受赠人应当对捐赠财产的使用情况进行跟踪管理，及时掌握项目进展情况，发现问题及时解决。3.管理措施受赠人应当建立健全捐赠财产管理制度，加强对捐赠财产的日常管理。捐赠财产应当实行专人管理、专账核算、专款专用，确保捐赠财产的安全和完整。受赠人应当定期对捐赠财产的使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。受赠人应当接受财政、审计、民政等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（四）捐赠财产的保值增值1.保值增值原则受赠人应当按照国家有关规定，对捐赠财产进行保值增值管理，确保捐赠财产的价值不减少。捐赠财产的保值增值应当遵循合法、安全、有效的原则，不得从事高风险投资活动。2.保值增值方式受赠人可以通过银行存款、购买国债等方式对捐赠财产进行保值增值。受赠人确需进行其他投资活动的，应当经捐赠人同意，并按照国家有关规定办理相关手续。受赠人应当对投资活动进行严格管理，确保投资收益用于公益事业。四、信息公开（一）公开内容1.捐赠人信息受赠人应当公开捐赠人的姓名（名称）、捐赠金额、捐赠时间等信息，但捐赠人要求保密的除外。2.捐赠款物信息受赠人应当公开捐赠款物的接收、使用和管理情况，包括捐赠款物的种类、数量、价值、使用项目、金额、时间等信息。3.项目实施信息受赠人应当公开公益项目的实施情况，包括项目进展情况、资金使用情况、受益对象等信息。（二）公开方式1.网站公开受赠人应当在本单位官方网站设立捐赠信息公开专栏，及时公开捐赠款物的接收、使用和管理情况等信息。2.媒体公开受赠人可以通过报纸、电视、广播等媒体公开捐赠款物的接收、使用和管理情况等信息。3.其他方式公开受赠人还可以通过公告栏、宣传册等方式公开捐赠款物的接收、使用和管理情况等信息，方便社会公众查询和监督。（三）公开时间1.定期公开受赠人应当定期公开捐赠款物的接收、使用和管理情况等信息，每年至少公开一次。2.即时公开捐赠款物接收和使用情况发生重大变化的，受赠人应当即时公开相关信息。五、监督管理（一）内部监督1.建立健全监督机制受赠人应当建立健全内部监督机制，设立专门的监督机构或者配备专职的监督人员，对捐赠财产的接收、使用和管理情况进行全程监督。2.定期自查自纠受赠人应当定期对捐赠财产的接收、使用和管理情况进行自查自纠，发现问题及时整改。内部监督机构或者监督人员应当对自查自纠情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（二）外部监督1.政府部门监督财政、审计、民政等部门应当按照各自职责，对捐赠财产的接收、使用和管理情况进行监督检查。受赠人应当接受政府部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.社会监督社会公众有权对捐赠财产的接收、使用和管理情况进行监督。受赠人应当建立健全投诉举报制度，接受社会公众的投诉举报，并及时处理和反馈。（三）法律责任1.捐赠人的法律责任捐赠人违反本办法规定，擅自变更或者撤销捐赠的，应当承担违约责任。捐赠人捐赠的财产应当是其合法所有的财产，不得捐赠违法所得或者来源不明的财产。捐赠人违反前款规定的，由有关部门依法予以处理。2.受赠人的法律责任受赠人违反本办法规定，未按照捐赠协议约定使用捐赠财产的，由民政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由民政部门将捐赠款物交由其他公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。受赠人违反本办法规定，擅自改变捐赠用途的，由民政部门责令改正，给予警告；拒不改