浙江参公管理办法

浙江参公管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范浙江省参照公务员法管理单位（以下简称参公单位）的管理工作，保障参公单位工作人员的合法权益，提高工作效能，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内依法履行公共管理职能，使用事业编制，经批准参照公务员法管理的事业单位。（三）基本原则参公单位管理坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持依法管理。二、参公单位的认定与审批（一）认定条件1.具有法律、法规授权的公共事务管理职能。2.使用事业编制，并由财政全额拨款。3.经省级以上公务员主管部门批准，参照公务员法管理。（二）认定程序1.申请单位向同级公务员主管部门提出参照管理申请，并提交相关材料，包括单位职能、机构编制、人员情况等。2.同级公务员主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报上一级公务员主管部门审核。3.上一级公务员主管部门组织实地考察，对申请单位的职能履行、人员编制、管理情况等进行全面评估。4.经审核、考察合格的，由省级以上公务员主管部门批准其参照公务员法管理，并予以公示。（三）审批管理1.参公单位的审批严格按照规定程序进行，确保审批工作的公正性、严肃性。2.已批准参照管理的单位，如职能发生重大变化，不再符合参照管理条件的，由公务员主管部门及时调整其管理方式。三、人员管理（一）录用与调任1.参公单位新录用工作人员，按照公务员录用的有关规定和程序进行。2.从其他单位调任参公单位工作人员，应当符合公务员调任的条件和程序，严格审查调入人员的资格条件、工作经历等。（二）考核与奖惩1.参公单位工作人员的考核按照公务员考核的规定执行，重点考核工作实绩。2.对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的工作人员，给予奖励；对违反纪律、失职渎职的工作人员，依法给予处分。（三）培训与发展1.建立健全参公单位工作人员培训制度，根据不同岗位需求和人员特点，开展各类培训，提高工作人员的综合素质和业务能力。2.鼓励参公单位工作人员参加在职学历教育、专业技术培训等，支持其职业发展。（四）交流与回避1.参公单位工作人员可以在本单位内部交流，也可以与其他参公单位、公务员机关之间进行交流。2.实行回避制度，工作人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。四、工资福利与保险（一）工资待遇1.参公单位工作人员执行公务员工资制度，包括基本工资、津贴、补贴和奖金。2.根据国家和省有关规定，建立健全工资正常调整机制，定期调整基本工资标准，根据工作业绩和考核结果发放津贴、补贴和奖金。（二）福利保障1.参公单位工作人员享受国家和省规定的各项福利待遇，如年休假、探亲假、婚假、产假、丧假等。2.按照规定为工作人员缴纳住房公积金、社会保险等，保障其合法权益。（三）保险待遇1.参公单位工作人员按照国家和省有关规定参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.退休人员享受相应的养老保险待遇，按照规定发放养老金。五、财务管理（一）预算管理1.参公单位应当按照国家和省有关规定，编制年度预算，经同级财政部门审核后报同级人民代表大会批准。2.严格执行预算，不得擅自调整预算，确需调整的，应当按照规定程序办理。（二）收入管理1.参公单位的收入来源主要包括财政拨款、事业收入、上级补助收入等。2.各项收入应当按照国家和省有关规定及时足额上缴国库或者财政专户，不得截留、挪用。（三）支出管理1.参公单位应当严格执行国家和省有关财务规章制度规定的开支范围及标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强支出管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，提高资金使用效益。（四）资产管理1.参公单位应当建立健全资产管理制度，加强资产清查、登记、核算、处置等工作。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符，防止资产流失。六、日常管理（一）工作纪律1.参公单位工作人员应当遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，严格履行工作职责。2.不得旷工、迟到早退，不得在工作时间内从事与工作无关的事情。（二）工作秩序1.保持单位工作场所的整洁、有序，维护良好的工作秩序。2.严格遵守保密规定，保守国家秘密和工作秘密。（三）内部监督1.建立健全参公单位内部监督机制，加强对工作人员的日常监督管理。2.定期开展内部审计、廉政风险防控等工