法律执业管理办法

法律执业管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范法律执业行为，加强对法律执业人员的管理，保障法律执业活动的公正、合法、有序进行，维护当事人合法权益，促进法治社会建设。（二）适用范围本办法适用于在本地区依法设立的律师事务所、公证处、司法鉴定机构等法律执业机构及其执业人员，包括律师、公证员、司法鉴定人等。（三）基本原则1.依法执业原则：法律执业人员必须遵守国家法律法规，依法履行职责，不得从事违法违规行为。2.公正诚信原则：秉持公正、公平、公开的理念，诚实守信，为当事人提供优质、高效的法律服务。3.职业操守原则：严格遵守职业道德和执业纪律，保守当事人秘密，维护法律职业形象。二、法律执业机构管理（一）设立与登记1.设立条件设立律师事务所应当有自己的名称、住所和章程，有符合规定的律师人数，设立人应当是具有一定年限执业经历的律师。设立公证处应当符合法定的人员、场地、设备等条件，经司法行政部门批准。设立司法鉴定机构应当具备规定的专业技术人员、仪器设备、场所等条件，并经省级司法行政部门审核登记。2.登记程序申请设立法律执业机构，应当向所在地司法行政部门提交申请材料，包括申请书、章程、人员情况等。司法行政部门应当自收到申请材料之日起一定期限内进行审查，符合条件的予以登记，颁发执业许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）变更与终止1.变更事项法律执业机构变更名称、负责人、章程、合伙协议等重大事项的，应当报原审核机关批准。变更住所、合伙人等一般事项的，应当自变更之日起一定期限内向原审核机关备案。2.终止情形法律执业机构因章程规定的终止事由出现、自行决定解散、被依法吊销执业许可证等情形而终止。终止时，应当进行清算，依法处理有关业务，并向原审核机关办理注销登记手续。（三）内部管理1.组织架构律师事务所应当设立合伙人会议、主任等管理机构，明确职责分工，保障事务所的正常运转。公证处应当建立健全公证业务、质量控制、财务等管理制度。司法鉴定机构应当设立质量管理、技术管理等部门，确保鉴定活动的科学、公正。2.人员管理法律执业机构应当按照规定招聘、任用法律执业人员，签订劳动合同或聘用合同。加强对执业人员的培训、考核，建立业务档案，记录其执业活动情况。三、法律执业人员资格与准入（一）律师资格1.考试与考核国家实行统一的法律职业资格考试制度，符合条件的人员通过考试取得法律职业资格。对于具有一定年限法律工作经历或法学教育背景的人员，经考核可以授予法律职业资格。2.申请律师执业取得法律职业资格后，欲申请律师执业的人员，应当向律师事务所提出申请，并提交相关材料，包括资格证书、实习证明等。律师事务所应当对申请人的材料进行审查，同意接收的，向所在地设区的市级司法行政部门提交申请。司法行政部门应当自收到申请材料之日起一定期限内进行审核，符合条件的，颁发律师执业证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）公证员资格1.任职条件担任公证员应当具有中华人民共和国国籍，年龄二十五周岁以上六十五周岁以下，公道正派，遵纪守法，品行良好，通过国家司法考试，在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。2.任命程序符合条件的人员申请担任公证员，应当由所在公证机构向所在地司法行政部门提出申请，并提交相关材料。司法行政部门应当自收到申请材料之日起一定期限内进行审核，符合条件的，任命为公证员，并颁发公证员执业证书。（三）司法鉴定人资格1.专业条件司法鉴定人应当具备与所从事司法鉴定业务相关的专业知识和技能，具有相关专业学历、职称或行业资格。经省级司法行政部门组织的专业技术考核合格。2.登记程序申请登记成为司法鉴定人，应当向省级司法行政部门提交申请材料，包括身份证明、专业技术资格证明等。省级司法行政部门应当自收到申请材料之日起一定期限内进行审核，符合条件的，予以登记，颁发司法鉴定人执业证。四、法律执业人员执业规范（一）律师执业规范1.业务承接律师应当谨慎、诚信地承接业务，不得接受自己不能胜任的法律事务。与当事人签订书面委托合同，明确双方权利义务。2.代理活动律师应当依法履行代理职责，维护当事人合法权益，遵守法庭纪律和诉讼程序。保守当事人商业秘密和个人隐私，不得泄露案件信息。3.收费与利益冲突律师收费应当合理、透明，遵守收费管理规定。不得同时接受有利益冲突的案件代理，避免损害当事人利益。（二）公证员执业规范1.公证受理公证员应当对当事人的申请进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的告知当事人不予受理的理由。2.公证办理按照法定程序和规则办理公证事项，确保公证文书真实、合法、有效。亲自办理公证业务，不得委托他人办理。3.公证档案管理建立健全公证档案管理制度，妥善保管公证档案，不得擅自销毁、涂改、伪造档案。（三）司法鉴定人执业规范1.鉴定受理司法鉴定人应当对鉴定委托进行审查，决定是否受理。对于不符合受理条件的，应当说明理由。2.鉴定实施按照司法鉴定标准和规范进行鉴定活动，确保鉴定意见科学、客观、公正。鉴定人应当独立进行鉴定，不受外界干扰。3.鉴定文书出具司法鉴定人应当在规定期限内出具鉴定文书，鉴定文书应当内容完整、逻辑清晰、结论明确。五、监督管理与检查（一）行政管理部门监督1.日常监管司法行政部门应当对法律执业机构和执业人员进行日常监督检查，包括检查执业证书、业务档案、收费情况等。2.专项检查根据工作需要，组织开展专项检查，如对重点案件办理情况、投诉举报集中领域等进行检查。3.违法违规处理对于发现的违法违规行为，司法行政部门应当依法进行调查处理，视情节轻重给予警告、罚款、暂停执业、吊销执业证书等处罚。（二）行业协会自律管理1.行业协会职责律师协会、公证协会、司法鉴定协会等行业协会应当制定行业规范，加强会员自律管理，维护行业形象。组织开展业务培训、职业道德教育等活动。2.会员处分对违反行业规范的会员，行业协会可以给予通报批评、公开谴责、取消会员资格等处分，并将处分情况通报司法行政部门。（三）社会监督1.投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对法律执业机构和执业人员违法违规行为的投诉举报。2.处理反馈对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）法律执业机构违法责任1.违规行为法律执业机构违反本办法规定，如未经批准擅自设立、变更重大事项未备案、违法收费等。2.责任承担由司法行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一定倍数的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销执业许可证。（二）法律执业人员违法责任1.违规行为法律执业人员违反职业道德、执业纪律和法律法规规定，如私自接受委托、泄露当事人秘密、出具虚假鉴定意见等。2.责任承担由司法行政部门给予警告、罚款、停止执业、吊销执业证书等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关责任1.对协助违法的责任对于为法律执业机构或执业人员违法违规行为提供协助的单