水价执行管理办法

水价执行管理办法一、总则（一）目的为加强水价执行管理，规范水价执行行为，保障水资源合理利用，维护供水企业和用户的合法权益，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内供水价格的制定、调整、执行及相关管理活动。包括城市公共供水、农村集中供水以及其他各类供水企业向用户提供供水服务的价格行为。（三）基本原则1.合理定价原则依据供水成本、水资源状况、社会承受能力等因素，合理确定水价，确保供水企业正常运营并合理盈利，同时兼顾用户负担。2.公平负担原则根据用户用水性质、用水量等情况，合理分类定价，使不同用户群体公平负担水价，体现用水公平。3.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、政策规定制定和执行水价，确保水价政策的合法性、规范性和严肃性。4.鼓励节水原则通过价格杠杆作用，引导用户节约用水，促进水资源高效利用，推动节水型社会建设。二、水价构成及定价机制（一）水价构成水价由供水成本、费用、税金和利润构成。1.供水成本包括原水成本、制水成本、输配水成本等。原水成本指从水源地取水所发生的费用；制水成本涵盖净化、消毒等制水过程中的各项费用；输配水成本包括管网维护、泵站运行等费用。2.费用指供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的销售费用、管理费用和财务费用。3.税金按照国家税收法律法规规定应缴纳的税费。4.利润根据国家有关规定，结合供水行业特点和企业实际情况合理确定的合理盈利水平。（二）定价机制1.成本监审定期对供水企业进行成本监审，审核供水成本的真实性、合理性。成本监审机构应按照规定的程序和方法，对供水企业的成本费用进行调查、审核和分析，为水价制定提供依据。2.价格听证制定或调整水价时，应按照相关规定组织价格听证。广泛听取社会各界包括用户、专家、经营者、政府有关部门等的意见，保障公众知情权、参与权和监督权，确保水价决策科学合理、公平公正。3.定价方法根据供水成本、社会承受能力等因素，可采用以下定价方法：平均成本定价法：以供水企业的平均成本为基础，加上合理的利润和税金确定水价。两部制水价：将水价分为基本水价和计量水价两部分。基本水价用于补偿供水的固定成本，计量水价用于补偿供水的可变成本。适用于用水量相对稳定且对固定成本依赖较大的用户。阶梯式水价：根据用户用水量不同，实行不同的价格。用水量越多，水价越高。通过价格杠杆引导用户节约用水。三、水价分类与标准（一）居民生活用水1.分类分为居民家庭用水和居民非经营性公共用水。居民家庭用水指居民家庭日常生活中的用水；居民非经营性公共用水指学校、医院、社区服务中心等非营利性公共服务机构的用水。2.价格标准根据保障居民基本生活用水需求、兼顾不同收入群体承受能力的原则，制定合理的居民生活用水价格。居民生活用水价格应低于非居民用水价格，且实行阶梯式水价制度。第一阶梯水量：满足居民基本生活用水需求的水量。价格按照保本微利的原则确定，确保居民基本生活用水得到保障。第二阶梯水量：超出基本生活用水需求的水量。价格适当提高，引导居民合理用水。第三阶梯水量：更高用水量的部分。价格进一步提高，强化节水激励机制。（二）非居民用水1.分类包括工业用水、商业用水、行政事业用水、经营服务用水等。2.价格标准非居民用水价格应根据不同行业的用水特点和成本情况，合理分类制定。一般高于居民生活用水价格，体现水资源的稀缺性和不同行业对水资源的需求差异。工业用水：根据工业企业的生产工艺、用水规模等因素，制定相应的价格标准。鼓励工业企业采用节水技术和设备，提高水资源利用效率，对节水型工业企业可给予适当价格优惠。商业用水：包括商场、酒店、餐饮、娱乐等商业经营场所的用水。价格应反映其经营活动对水资源的消耗情况，促进商业企业合理用水。行政事业用水：指国家机关、事业单位等的用水。价格按照保障正常办公用水需求、兼顾节约的原则确定。经营服务用水：涵盖各类经营性服务行业的用水，如洗车、洗浴、美容美发等。根据其用水性质和对水资源的影响程度，制定合理的价格标准。（三）特种用水1.分类包括高档洗浴、高档洗车、高尔夫球场、纯净水生产等用水。2.价格标准特种用水价格应大幅高于其他用水类别，以体现对稀缺水资源的严格管控和特殊需求的限制。通过高价格促使特种用水用户节约用水，合理调整用水结构。四、水价执行与监督（一）水价执行1.价格公示供水企业应在经营场所显著位置公示水价标准、收费项目、收费依据等内容，接受用户监督。公示内容应清晰、准确、完整，不得故意隐瞒或误导用户。2.抄表计费供水企业应按照规定的周期和方式准确抄录用户用水量，并及时向用户提供用水账单。抄表数据应真实可靠，作为计算水费的依据。用户对抄表数据有异议的，有权要求供水企业进行核实。3.水费计收根据公示的水价标准和抄表数据，供水企业及时、足额计收水费。用户应按照规定的时间和方式缴纳水费，逾期未缴纳的，按照相关规定收取滞纳金。（二）监督管理1.政府监管价格主管部门负责对水价执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。定期对供水企业的水价执行情况进行检查，包括价格公示、抄表计费、水费计收等方面，确保水价政策严格执行。2.社会监督鼓励社会各界对水价执行情况进行监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受用户和社会公众的举报和投诉。对举报和投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.企业自律供水企业应加强自身管理，建立健全内部价格管理制度，规范水价执行行为。定期对员工进行价格政策培训，提高员工业务水平和服务意识，确保水价执行准确无误，维护企业良好形象。五、价格调整与听证（一）价格调整条件1.成本变化供水企业因原水价格上涨、原材料价格变动、设备更新改造等原因导致供水成本大幅增加，且通过企业自身努力无法消化的，可提出水价调整申请。2.政策调整国家或地方出台新的水资源政策、环保政策等，对供水企业运营产生重大影响，需要调整水价的，应按照规定程序进行。3.社会发展需要随着经济社会发展，居民生活水平提高，对供水质量和服务要求提升，或为促进水资源节约利用等需要调整水价的，应综合考虑各方面因素，合理调整水价。（二）价格调整程序1.申请供水企业向价格主管部门提出水价调整申请，申请材料应包括成本变动情况说明、调整水价的理由、调整方案等。2.初审价格主管部门对供水企业提交的申请材料进行初审，审核其真实性、合理性。必要时，可委托相关机构进行成本监审。3.听证准备初审通过后，价格主管部门组织价格听证。制定听证方案，确定听证参加人，包括用户代表、专家学者、经营者、政府有关部门等。提前向社会公告听证事项，广泛征求意见。4.听证按照规定程序举行价格听证会，各方代表充分发表意见。供水企业对成本情况进行说明，接受各方询问和质疑。价格主管部门根据听证情况，综合考虑各方面因素，形成听证报告。5.审批价格主管部门根据听证报告，结合实际情况，对水价调整方案进行审批。审批通过后，向社会公布调整后的水价标准和执行时间。六、计量与收费管理（一）计量管理1.计量器具配备供水企业应按照国家有关规定，为用户安装合格的计量器具，并定期进行检定、校准，确保计量准确可靠。计量器具的选型应符合国家和行业标准，满足不同用户的用水计量需求。2.计量器具维护建立健全计量器具维护管理制度，定期对计量器具进行检查、维护和保养，及时更换损坏的计量器具。加强对计量器具安装、使用情况的监督检查，防止计量器具作弊等违法行为。（二）收费管理1.收费方式供水企业应提供多种便捷的收费方式，如银行代扣、网上缴费、自助缴费等，方便用户缴纳水费。同时，应在经营场所设置收费窗口，为用户提供现场缴费服务。2.收费票据供水企业收取水费时，应向用户开具合法有效的收费票据。收费票据应注明收费项目、收费标准、用水量、水费金额等内容，确保票据内容真实、完整。七、相关优惠政策与特殊情况处理（一）优惠政策1.低收入群体优惠对城乡低收入居民家庭，经相关部门认定后，可给予一定的水价优惠政策。如适当减免水费或降低水价标准，保障低收入群体基本生活用水需求。2.节水奖励对节约用水成效显著的用户或单位，可给予一定的奖励。如颁发节水荣誉证书、给予水费折扣等，激励全社会共同参与节约用水。（二）特殊情况处理1.用水设施故障因用户用水设施故障导致漏水等异常用水情况的，供水企业应及时协助用户进行维修。在维修期间，根据实际情况合理确定用水量和水费。2.不可抗力因自然灾害、突发事件等不可抗力因素导致供水企业无法正常供水或影响水价执行的，应及时向社会公告，并根据实际情况合理调整水费计收方式或价格标准。待不可抗力因素消除后，恢复正常供水和水价执行。八、法律责任（一）供水企业责任1.供水企业违反本办法规定，未按照价格公示要求进行公示、擅自提高或降低水价、违规计收水费等价格违法行为的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并按照相关法律法规给予行政处罚。2.供水企业因管理不善导致计量器具不准确、抄表数据错误等，给用户造成损失的，应依法承担赔偿责任。3.供水企业拒绝、阻碍价格主管部门及其工作人员依法进行监督检查的，由价格主管部门责令改正，可处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。（二）用户责任1.用户未按照规定缴纳水费，经供水企业催缴后仍逾期不缴纳的，供水企业可按照合同约定暂停供水。因用户欠费给供水企业造成损失的，用户应承担相应的赔偿责任。2.用户故意