晋城供暖管理办法

晋城供暖管理办法一、总则（一）目的为加强晋城市供暖管理，保障供暖安全、稳定、优质运行，维护供暖单位和热用户的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于晋城市行政区域内供暖的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：以满足居民冬季基本采暖需求为首要目标，确保供暖质量，维护社会稳定。2.安全第一原则：强化供暖设施安全管理，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法管理原则：严格依据法律法规和相关标准进行供暖管理，规范各方行为。（四）职责分工1.市供热主管部门：负责全市供暖行业的监督管理工作，制定供暖政策、规划，指导协调供暖工作。2.县（市、区）供热主管部门：负责本辖区内供暖的具体管理工作，贯彻执行上级供暖政策，监督检查供暖单位运营情况。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供暖管理的相关工作，如发展改革部门负责供暖价格监管；市场监管部门负责供暖设备及材料质量监管；应急管理部门负责供暖安全事故应急处置指导等。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市供热主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制全市供暖专项规划，报市政府批准后实施。2.供暖专项规划应明确供暖方式、供热设施布局、供热管网走向、供热保障措施等内容，并与城市其他基础设施规划相衔接。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理单位应具备相应资质，并严格按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工和监理。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应与供热单位协商一致，并按照规定办理相关手续。2.供热单位应在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志，并采取必要的防护措施。3.禁止在供热管道及其附属设施安全保护范围内从事危害供热设施安全的活动，如挖坑、取土、爆破、堆放重物等。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应依法取得供热主管部门核发的供热经营许可证，并按照许可证规定的范围从事经营活动。2.供热经营许可证实行年度审验制度，供热单位应在规定时间内办理审验手续。未通过审验的，不得继续从事供暖经营活动。（二）服务标准1.供热单位应按照国家和地方有关标准，制定完善的服务规范和质量标准，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准等信息。2.供热单位应建立健全用户服务档案，及时处理用户反映的问题，提供优质、高效、便捷的服务。3.供热单位应按照合同约定的时间、质量、数量向热用户供热，不得擅自中断供热或降低供热标准。因特殊原因需要停止供热的，应提前通知热用户，并报供热主管部门备案。（三）收费管理1.供暖收费标准应按照价格主管部门核定的标准执行，并向社会公示。2.供热单位应按照规定的收费方式和时间收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.热用户应按照合同约定及时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供热单位可按照合同约定收取违约金。（四）投诉处理1.供热主管部门应设立投诉举报电话，受理热用户的投诉举报。对热用户反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给热用户。2.供热单位应建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉。对热用户提出的合理诉求，应在规定时间内予以解决；对不合理诉求，应做好解释工作。四、供暖设施管理（一）设施维护1.供热单位应建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.供暖设施维护应按照国家和地方有关标准规范进行，维护记录应完整、准确，并妥善保存。3.供热单位应制定供暖设施应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施更新改造1.供热单位应根据供暖设施运行状况和使用寿命，制定设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.设施更新改造应采用先进的技术和设备，提高供暖设施的安全性、可靠性和节能性。3.设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户集资等方式解决。（三）设施安全管理1.供热单位应加强供暖设施安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保设施安全运行。2.供热单位应定期对供暖设施进行安全检查，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的设施，应立即停止使用，并采取有效措施进行整改。3.供热单位应加强对供暖设施操作人员的安全培训，提高操作人员的安全意识和操作技能。操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。五、供暖计量与节能（一）计量管理1.市供热主管部门应按照国家和地方有关规定，推进供暖计量改革，逐步实行按用热量计量收费制度。2.新建建筑应按照国家有关标准规范安装供热计量装置，并与供热系统进行同步设计、同步施工、同步验收。3.既有建筑具备条件的，应逐步进行供热计量改造，安装供热计量装置。供热单位应按照供热计量装置显示的用热量向热用户收取供暖费用。（二）节能措施1.供热单位应采用节能技术和设备，优化供暖运行管理，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.鼓励供热单位开展节能技术研发和创新，推广应用先进的节能技术和管理经验。3.市供热主管部门应会同有关部门，制定供暖节能目标和考核办法，对供热单位的节能工作进行监督检查和考核。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应加强对供暖行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖单位的规划建设、经营服务、设施管理等情况进行检查。2.供热主管部门可依法对供暖单位的相关资料进行查阅、复制，对供暖设施进行现场检查。供暖单位应积极配合，如实提供有关情况和资料。3.供热主管部门应建立供暖行业信用评价制度，对供暖单位的经营行为、服务质量、安全管理等情况进行信用评价，并向社会公布。对信用等级较低的供暖单位，应加强监督管理。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供热单位擅自中断供热或降低供热标准的，由供热主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；造成热用户损失的，依法承担赔偿责任。3.供热单位未按照规定的服务标准提供服务的，由供热主管部门责令限期改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。4.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.供热单位未按照规定建立健全供暖设施维护管理制度或未按照规定进行维护保养的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。6.供热单位未按照规定制定供暖设施应急预案或未定期组织演练的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。7.热用户逾期未缴纳供暖费用的，供热单位可按照合同约定收取违约金；经催告仍不