河南墓地管理办法

河南墓地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南墓地管理，规范墓地建设、经营和使用行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内墓地的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则墓地建设应当符合城乡建设总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、合理布局。2.节约资源原则鼓励采用节地生态葬式，提高土地利用效率，节约土地资源。3.规范管理原则建立健全墓地管理制度，加强对墓地建设、经营和使用的全过程监管，确保规范有序。4.公益优先原则优先保障公益性墓地建设，满足群众基本丧葬需求。二、墓地规划（一）规划编制1.县级以上人民政府应组织民政、自然资源等部门编制本行政区域墓地专项规划，明确墓地布局、规模、建设标准等内容。2.墓地专项规划应与城乡规划、土地利用规划等相衔接，充分考虑人口分布、地理环境、交通条件等因素。（二）规划审批墓地专项规划经本级人民政府批准后，报上一级人民政府民政部门备案。（三）规划调整因经济社会发展、城乡建设等需要调整墓地专项规划的，应按照原审批程序进行。三、墓地建设（一）建设主体1.公益性墓地由县级人民政府民政部门会同乡镇人民政府（街道办事处）组织建设。2.经营性墓地由依法设立的殡葬服务单位建设。（二）建设标准1.墓地建设应符合国家和本省有关标准规范，包括墓穴占地面积、墓型规格、绿化覆盖率等要求。2.公益性墓地墓穴占地面积不得超过规定标准，提倡建设小型墓、生态墓。3.经营性墓地应按照规划和标准进行建设，提供多样化的墓型供群众选择。（三）建设程序1.建设单位应向县级人民政府民政部门提出建设申请，并提交相关材料，包括可行性研究报告、规划设计方案等。2.民政部门会同有关部门对申请进行审核，符合条件的予以批准，并发放建设批准文件。3.建设单位凭建设批准文件办理土地使用、规划许可等手续后，方可开工建设。（四）质量监督1.墓地建设工程应严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建设单位应委托具有相应资质的监理单位对工程质量进行监理，并接受相关部门的监督检查。3.工程竣工后，建设单位应组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。四、墓地经营（一）经营主体1.经营性墓地由依法设立的殡葬服务单位经营，其他单位和个人不得擅自经营。2.殡葬服务单位应取得民政部门颁发的《经营性公墓许可证》，并依法办理工商登记等手续。（二）经营规则1.殡葬服务单位应按照物价部门核定的收费标准收取费用，明码标价，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。2.应与客户签订墓地使用合同，明确双方权利义务，包括墓地位置、面积、使用期限、维护管理等内容。3.不得炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位，不得以任何形式诱导客户超面积建墓或违规建设豪华墓。（三）服务管理1.殡葬服务单位应提供优质、规范、文明的服务，加强对墓地的日常维护管理，保持墓地环境整洁、设施完好。2.应建立健全客户档案，做好客户服务跟踪，及时解决客户反映的问题。3.鼓励殡葬服务单位开展个性化、多样化服务，满足不同客户需求。五、墓地使用（一）使用对象1.本行政区域内的居民死亡后，可在规定的墓地范围内选择墓穴安葬。2.非本行政区域居民死亡后，需在本省安葬的，应按照相关规定办理手续。（二）使用期限1.经营性墓地墓穴使用期限一般不超过20年，期满后可办理续用手续。2.公益性墓地墓穴使用期限按照相关规定执行。（三）使用变更1.墓穴使用人因特殊原因需要变更墓穴位置、使用人等信息的，应按照墓地管理单位的规定办理变更手续。2.不得擅自转让、出租墓穴或骨灰存放格位。（四）使用终止1.墓穴使用期限届满未办理续用手续或因其他原因终止使用的，墓地管理单位应按照规定进行处理。2.墓穴使用人死亡后，其亲属应及时办理安葬手续，并按照规定缴纳相关费用。六、墓地维护管理（一）维护责任1.经营性墓地由殡葬服务单位负责维护管理，公益性墓地由乡镇人民政府（街道办事处）或村（居）委会负责维护管理。2.维护管理单位应建立健全维护管理制度，定期对墓地进行巡查、维修和保养，确保墓地设施完好、环境整洁。（二）绿化管理1.墓地应加强绿化建设，提高绿化覆盖率，营造良好的生态环境。2.维护管理单位应做好墓地绿化养护工作，及时修剪、浇水、施肥，防止病虫害。（三）安全管理1.墓地管理单位应建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保墓地安全。2.应设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、防盗等设施设备。3.定期组织安全检查，及时消除安全隐患，预防安全事故发生。七、监督检查（一）监管部门职责1.民政部门负责对墓地建设、经营、使用等活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.自然资源部门负责对墓地用地情况进行监督检查，依法查处违法用地行为。3.市场监管部门负责对墓地经营单位的价格、广告等行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好墓地管理的相关工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对墓地建设、经营、使用单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员。2.被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由监管部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证或营业执照。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）建设单位违法责任1.未按照规定办理建设审批手续擅自建设墓地的，由民政部门责令停止建设，限期拆除，并处以罚款。2.建设墓地不符合建设标准或质量要求的，由民政部门责令限期整改，逾期不整改的，处以罚款。（二）经营单位违法责任1.未经许可擅自经营经营性墓地的，由民政部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.违反经营规则，炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位等的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。3.未按照规定提供服务或管理不善的，由民政部门责令限期整改，逾期不整改的，处以罚款。（三）使用人违法责任1.擅自转让、出租墓穴或骨灰存放格位的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。2.违反墓地使用规定，超面积建墓或违规建设豪华墓的，由民政部门责令限期改正，并处以罚款。（四）其他违法责任1.阻碍监管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依