江西食品管理办法

江西食品管理办法总则目的与依据为加强江西省食品生产经营管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在江西省行政区域内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动及其监督管理。基本原则食品生产经营应当遵循合法、诚信、安全、健康的原则，保证食品质量，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。职责分工省、市、县（区）人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产经营活动的监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，做好食品管理的相关工作。食品生产管理生产许可1.从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品生产许可管理办法》等有关规定执行。2.食品生产企业应当按照食品生产许可载明的食品类别、品种明细等内容组织生产，不得超出许可范围生产食品。生产条件1.食品生产企业应当具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。生产过程控制1.食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。2.食品生产企业应当对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品生产企业应当按照食品安全标准对所生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。4.食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。食品经营管理经营许可1.从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品经营许可管理办法》等有关规定执行。2.食品经营许可的类别包括食品销售经营、餐饮服务经营、单位食堂经营等。食品经营者应当按照食品经营许可载明的经营项目从事经营活动，不得超出许可范围经营。经营条件1.食品经营和贮存场所应当保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。经营过程控制1.食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。2.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。3.食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。4.食品经营者销售食品，应当按照国家有关规定和食品安全标准向消费者提供销售凭证，注明食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。5.餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用。6.餐饮服务提供者应当保持加工经营场所的清洁卫生，定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备，定期清洗、校验保温、冷藏、冷冻等设施、设备，确保正常运转，保证食品安全。7.餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位进行清洗消毒。不得重复使用一次性餐饮具。食品添加剂管理许可与备案1.食品添加剂生产企业应当依法取得食品添加剂生产许可。食品添加剂生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品生产许可管理办法》等有关规定执行。2.食品添加剂经营者采购食品添加剂，应当依法查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。3.食品生产经营者使用食品添加剂，应当按照食品安全标准规定的品种、使用范围、用量使用，并在食品生产经营过程中如实记录食品添加剂的使用情况。使用规范1.食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。2.食品添加剂的标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。3.食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。食品检验管理检验机构资质1.食品检验机构应当依法取得资质认定。食品检验机构资质认定的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品检验机构资质认定管理办法》等有关规定执行。2.食品检验机构应当符合《食品检验机构资质认定评审准则》的要求，具备相应的检验能力和条件。检验活动规范1.食品检验机构应当按照国家有关标准、规范的要求开展食品检验活动，保证检验数据和结果的真实、准确、客观。2.食品检验机构应当建立健全质量管理体系，加强内部管理，确保检验工作的公正性、科学性和规范性。3.食品检验机构应当对其出具的检验报告负责，不得出具虚假检验报告。食品检验机构不得与食品生产经营者签订委托检验协议，不得接受食品生产经营者的馈赠、回扣或者其他利益。食品安全事故处置事故报告1.发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。2.任何单位和个人发现食品安全事故或者疑似食品安全事故，有权向食品药品监督管理等有关部门报告。应急处置1.县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒；做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。2.发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款和应急预案的规定进行处置。3.发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。监督管理监督检查措施1.县级以上人民政府食品药品监督管理部门有权采取下列措施，对食品生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。2.食品生产经营者应当接受食品药品监督管理部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照规定的抽样检验程序和方法，对食品进行抽样检验，并及时公布检验结果。2.食品生产经营者对依照本法规定实施的检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。信用管理1.县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。2.食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，诚信自律，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。法律责任违法行为界定1.食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：食品生产经营场所环境不整洁，未与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离的；食品生产经营设备或者设施不符合要求的；未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备食品安全管理人员的；食品生产经营者采购食品未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度的；食品经营者未按规定贮存、销售食品，或者未定期检查库存食品的；食品经营者销售散装食品，未在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容的；餐饮服务提供者未制定并实施原料控制要求，或者未按要求对餐具、饮具进行清洗消毒，或者使用未经清洗消毒的餐具、饮具的。2.食品生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：食品中含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质的；食品的营养成分不符合食品安全标准的；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的；生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产的；以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉的；利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估的；食品生产经营者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者生产经营添加药品的食品的。3.食品生产经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：食品生产企业未按规定在食品包装或者标签上标明食品添加剂的使用范围、用量、使用方法的；食品添加剂生产企业生产的食品添加剂未标注食品添加剂字样，或者未标明生产许可证编号、产品标准代号、质