昌平市容管理办法

昌平市容管理办法一、总则（一）目的为加强昌平市容管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，保障城市正常运行，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的市容管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：市容管理应当充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，营造宜居宜业的城市环境。2.统一领导、分级负责原则：实行市、区、街道（乡镇）三级管理体制，明确各级职责，加强协调配合，共同做好市容管理工作。3.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法的规定进行市容管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高市容管理的效率和水平。5.公众参与原则：鼓励市民积极参与市容管理，增强市民的环境卫生意识和文明素质，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）管理部门职责1.市城市管理部门负责本市市容管理工作的统筹协调、指导监督和考核评价。制定本市市容管理的政策、规划和标准。组织实施重大市容管理专项行动。依法查处影响市容的重大违法行为。2.区城市管理部门负责本辖区内市容管理工作的组织实施和监督检查。落实本市市容管理的政策、规划和标准。组织开展本辖区内的市容管理专项行动。依法查处本辖区内影响市容的违法行为。3.街道（乡镇）城市管理部门负责本辖区内市容管理的具体工作。组织开展日常巡查和监督检查。劝阻、制止和纠正影响市容的行为。协助有关部门查处本辖区内影响市容的违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好市容管理的相关工作。配合城市管理部门开展市容管理工作，共同维护市容环境秩序。二、市容环境卫生管理（一）环境卫生设施建设与管理1.规划与建设市、区人民政府应当将环境卫生设施建设纳入城市总体规划和年度建设计划，保障环境卫生设施建设与城市发展相适应。新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等，应当按照国家和本市有关规定配套建设环境卫生设施。2.维护与管理环境卫生设施的产权单位或者管理单位应当加强对环境卫生设施的维护和管理，确保其正常运行和使用。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要确需拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施的，应当按照规定报经城市管理部门批准，并按照先建后拆、拆一还一的原则，重建或者补建环境卫生设施。（二）道路清扫保洁1.作业标准城市道路应当按照规定的作业时间和作业标准进行清扫保洁，保持路面整洁、无杂物、无积水。主要道路和重点区域应当实行机械化清扫，提高清扫保洁效率和质量。2.作业要求清扫保洁作业人员应当遵守作业规范，文明作业，不得影响交通和市民正常生活。垃圾应当及时收集、运输，做到日产日清，不得在道路上堆积、焚烧垃圾。（三）垃圾处理1.分类收集与运输本市实行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类收集、运输和处理。垃圾收集容器应当按照规定的标准设置，标识清晰，便于分类投放。垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏、飞扬和异味扩散。2.处理设施建设与管理市、区人民政府应当加强垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。垃圾处理设施的运营单位应当按照规定的技术标准和规范进行运营管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。（四）公共厕所管理1.建设与布局市、区人民政府应当按照国家和本市有关规定，合理规划建设公共厕所，满足市民和游客的使用需求。公共厕所应当设置明显的标识，方便市民和游客寻找。2.卫生管理公共厕所应当保持清洁卫生，定期进行消毒、除臭，及时清理粪便和垃圾。公共厕所的设施设备应当完好，正常使用。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面整洁建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得有污垢、脱落、损坏等影响市容的情况。建筑物外立面的装饰装修应当符合城市容貌标准，不得擅自改变建筑物的外立面颜色、造型和材质。2.户外设施设置建筑物顶部、阳台、窗外不得擅自设置遮阳（雨）篷、空调室外机、外置式防护栏等户外设施。确需设置的，应当符合城市容貌标准，并经城市管理部门批准。户外设施应当安装牢固，安全美观，不得影响建筑物整体容貌和行人通行安全。（二）道路容貌管理1.道路设施完好城市道路应当保持路面平整、无坑洼，人行道板完好、无缺失，路缘石整齐、无破损。道路上的井盖、雨水箅子等设施应当完好，无松动、缺失、损坏等情况。2.架空管线规范城市道路上空的架空管线应当规范有序，不得乱拉乱接、凌空架设。新建、改建、扩建城市道路时，应当同步规划建设地下综合管廊，逐步将架空管线入地敷设。（三）公共场地容貌管理1.广场、公园管理广场、公园应当保持整洁、美观，设施设备完好，绿化养护良好。广场、公园内不得擅自摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物或者构筑物。2.商业街区管理商业街区应当保持环境整洁、秩序良好，店招店牌设置规范，广告宣传符合城市容貌标准。商业街区内不得擅自占用道路、公共场地进行促销活动。（四）施工场地容貌管理1.围挡设置建设工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定标准。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.物料堆放施工现场的物料应当分类堆放整齐，不得在围挡外堆放物料。施工现场应当设置洗车池、沉淀池等设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆不带泥上路。四、广告与牌匾标识管理（一）广告设置管理1.规划与许可市、区人民政府应当根据城市总体规划和城市容貌标准，制定广告设置规划。设置广告应当按照规定向城市管理部门申请许可，经批准后方可设置。2.设置规范广告设置应当符合城市容貌标准和安全要求，不得影响建筑物、构筑物的采光、通风和消防安全。禁止在下列区域设置广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施、电力设施、通信设施等公共设施上；行道树、绿地、路灯杆等市政设施上；其他法律法规禁止设置广告的区域。（二）牌匾标识设置管理1.设置规范牌匾标识应当与建筑物风格和周边环境相协调，不得影响城市容貌。牌匾标识应当按照规定的尺寸、材质、字体等要求进行设置，不得擅自改变。2.许可与备案设置牌匾标识应当按照规定向城市管理部门申请许可或者备案，经批准后方可设置。牌匾标识设置涉及建筑物外立面改变的，应当按照规定办理相关审批手续。五、城市照明管理（一）规划与建设1.规划编制市、区人民政府应当组织编制城市照明专项规划，明确城市照明的发展目标、布局、标准和节能措施等。城市照明专项规划应当与城市总体规划、控制性详细规划等相衔接。2.设施建设城市照明设施的建设应当按照城市照明专项规划和国家有关标准进行，确保照明质量和安全。新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等，应当同步规划建设城市照明设施。（二）维护与管理1.日常维护城市照明设施的产权单位或者管理单位应当加强对城市照明设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。城市照明设施应当定期进行巡查、检修，及时更换损坏的灯具、电器等部件。2.节能管理城市照明应当采用节能灯具和节能控制技术，推广使用新能源照明。城市照明设施的产权单位或者管理单位应当制定节能管理制度，合理设置照明时间和亮度，降低能源消耗。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.日常巡查城市管理部门应当建立健全日常巡查制度，加强对市容管理情况的巡查检查。巡查人员应当及时发现和制止影响市容的行为，并依法进行处理。2.专项检查城市管理部门应当根据市容管理工作的需要，组织开展专项检查，对重点区域、重点问题进行集中整治。专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和要求，并及时通报检查结果。（二）考核评价1.考核指标市城市管理部门应当制定市容管理考核评价标准，明确考核指标和评分方法。考核指标应当包括环境卫生、城市容貌、广告与牌匾标识、城市照明等方面的内容。2.考核方式市容管理考核评价应当采取日常检查、定期考核、社会评价等方式进行。考核结果应当向社会公布，并作为对区、街道（乡镇）人民政府和相关部门进行奖惩的重要依据。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反市容环境卫生管理规定的行为未按照规定设置、维护环境卫生设施的。未按照规定进行道路清扫保洁的。未按照规定分类收集、运输、处理垃圾的。擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施或者改变其用途的。在道路上堆积、焚烧垃圾的。2.违反城市容貌管理规定的行为建筑物外立面不整洁、有污垢、脱落、损坏等影响市容的。擅自改变建筑物外立面颜色、造型和材质的。建筑物顶部、阳台、窗外擅自设置遮阳（雨）篷、空调室外机、外置式防护栏等户外设施的。道路设施损坏未及时修复的。架空管线乱拉乱接、凌空架设的。广场、公园内擅自摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物或者构筑物的。商业街区内擅自占用道路、公共场地进行促销活动的。施工场地围挡设置不符合规定的。施工场地物料堆放不整齐的。3.违反广告与牌匾标识管理规定的行为未经许可设置广告的。广告设置不符合城市容貌标准和安全要求的。擅自改变牌匾标识尺寸、材质、字体等要求的。牌匾标识设置未按照规定申请许可或者备案的。4.违反城市照明管理规定的行为未按照城市照明专项规划建设城市照明设施的。城市照明设施损坏未及时修复的。未按照规定合理设置照明时间和亮度的。（二）处罚措施1.责令改正对违反市容管理规定的行为，城市管理部门应当责令违法行为人限期改正。违法行为人应当在规定的期限内改正违法行为，恢复市容环境原状。2.罚款对逾期不改正的违法行