榆林信用管理办法

榆林信用管理办法一、总则（一）目的为加强榆林市社会信用体系建设，规范信用信息管理，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在榆林市行政区域内从事社会活动的各类企业、事业单位、社会组织、个体工商户以及自然人等信用主体的信用信息管理。（三）基本原则1.合法合规原则：信用信息的采集、整理、存储、使用等活动必须严格遵守国家法律法规，确保信息安全和合法使用。2.客观公正原则：信用信息的记录和评价应基于客观事实，遵循公正、公平的原则，不得偏袒任何一方。3.及时准确原则：信用信息应及时更新，确保信息的准确性和时效性，为信用评价提供可靠依据。4.保护隐私原则：在信用信息管理过程中，严格保护信用主体的个人隐私和商业秘密，防止信息泄露。（四）职责分工1.信用管理部门：负责统筹协调全市信用管理工作，制定信用政策和规划，指导、监督各部门信用信息管理工作。2.信息提供部门：各相关部门按照职责分工，负责本部门职责范围内信用信息的采集、整理、报送等工作，并确保信息的真实性、准确性和完整性。3.信用服务机构：依法设立的信用服务机构，负责信用信息的整合、分析、评价等工作，为社会提供信用产品和服务。二、信用信息采集（一）采集范围1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、备案信息等。2.经营信息：涵盖信用主体的生产经营状况、财务状况、纳税情况、社保缴纳情况等。3.信用交易信息：如合同履行情况、信贷记录、担保情况、拖欠账款记录等。4.社会公共信息：包含行政处罚信息、法院判决信息、表彰奖励信息、志愿服务信息等。5.其他信息：法律法规规定的其他应纳入信用信息采集范围的信息。（二）采集方式1.主动采集：信息提供部门按照职责主动采集信用主体的相关信息，并及时报送至信用信息共享平台。2.授权采集：信用主体可通过书面授权的方式，同意信用服务机构或其他相关部门采集其特定的信用信息。3.网络爬虫采集：在符合法律法规和国家有关规定的前提下，经信用主体同意，可通过网络爬虫等技术手段采集公开的信用信息，但应确保采集行为合法合规，不侵犯信用主体的合法权益。（三）采集要求1.信息来源合法：采集的信用信息必须来源于合法渠道，确保信息的真实性和可靠性。2.告知义务：信息提供部门在采集信用信息时，应向信用主体告知信息采集的目的、范围、方式以及信息使用的规则等内容，并取得信用主体的书面同意（法律法规另有规定的除外）。3.数据质量控制：建立健全信用信息采集质量控制机制，对采集的数据进行审核、校验，确保数据的准确性和完整性。三、信用信息整理（一）数据清洗对采集到的信用信息进行清洗，去除重复、错误、无效的数据，确保数据的质量。（二）数据分类按照信用信息的性质、类别等进行分类，建立科学合理的信用信息分类体系，便于信息的存储、检索和使用。（三）数据编码为每条信用信息赋予唯一的编码，以便于信息的标识和管理。（四）数据标注对信用信息进行标注，如信息的来源、采集时间、有效期等，提高信息的可追溯性和管理效率。四、信用信息存储（一）存储方式1.集中存储：建立市级信用信息共享平台，将信用信息集中存储在平台数据库中，实现信息的共享和交换。2.分布式存储：对于一些敏感信息或特定领域的信息，可根据实际情况采用分布式存储方式，确保信息安全。（二）存储安全1.网络安全防护：采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，保障信用信息存储系统的网络安全，防止网络攻击和数据泄露。2.数据备份与恢复：定期对信用信息进行备份，建立数据恢复机制，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复，保障信息的连续性。3.访问控制：设置严格的用户权限管理，对不同人员的访问权限进行分级授权，防止未经授权的访问和数据篡改。（三）存储期限根据信用信息的性质和用途，确定合理的存储期限。一般情况下，基本信息、经营信息等长期保存；行政处罚信息、法院判决信息等按照法律法规规定的期限保存；对于已过有效期或已履行完毕的信用信息，在确保数据安全的前提下，可进行删除或归档处理。五、信用信息使用（一）内部使用1.信用评价：信用管理部门和信息提供部门利用信用信息开展信用评价工作，为政策制定、市场监管、公共服务等提供参考依据。2.风险预警：通过对信用信息的分析，及时发现信用主体存在的风险隐患，提前采取措施进行预警和防范。3.决策支持：在行政管理、公共资源交易、政府采购等活动中，将信用信息作为决策的重要参考因素，优先选择信用良好的信用主体。（二）外部使用1.向信用服务机构提供：经信用主体书面授权，信用管理部门可将信用信息提供给依法设立的信用服务机构，由其开展信用评级、信用咨询等服务。2.社会公开：对于部分依法可公开的信用信息，通过政府网站、信用信息公示平台等渠道向社会公开，接受社会监督。3.共享交换：与其他地区、部门或组织进行信用信息的共享交换，促进区域间、部门间的信用协同监管和联合奖惩。（三）使用要求1.合法合规使用：信用信息的使用必须符合法律法规的规定，不得用于非法目的或损害信用主体合法权益的活动。2.授权使用：除法律法规另有规定外，任何单位和个人使用信用信息必须取得信用主体的书面授权。3.信息安全保障：在信用信息使用过程中，严格遵守信息安全管理规定，防止信息泄露和滥用。六、信用评价（一）评价主体1.政府部门评价：信用管理部门和相关行业主管部门根据各自职责，对信用主体进行信用评价。2.第三方评价：委托具有资质的信用服务机构开展信用评级等第三方评价工作，评价结果可作为政府部门信用管理的参考。（二）评价指标1.基本指标：包括信用主体的遵纪守法情况、经营状况、财务状况、纳税情况等。2.专项指标：根据不同行业、领域的特点，设置相应的专项评价指标，如工程建设领域的质量安全指标、食品药品领域的产品质量指标等。3.动态指标：根据信用主体的信用行为变化情况，实时更新评价指标，确保评价结果的时效性和准确性。（三）评价方法1.定量分析：运用数学模型和统计方法，对信用主体的各项指标进行量化分析，得出信用评分。2.定性分析：结合信用主体的信用记录、违法违规行为、社会声誉等因素，进行定性评价。3.综合评价：将定量分析和定性分析相结合，综合得出信用主体的信用评价结果。（四）评价等级信用评价结果分为不同等级，如优秀、良好、一般、较差、差等，具体等级划分标准根据行业特点和实际情况确定。（五）评价结果应用1.激励措施：对信用评价等级高的信用主体，在政策扶持、项目申报、资金支持、行政审批等方面给予优先考虑和便利。2.约束措施：对信用评价等级低的信用主体，加强监管力度，限制其市场准入、享受优惠政策等，督促其改进信用状况。七、信用修复（一）修复条件1.主动纠正：信用主体在规定期限内主动纠正其失信行为，并采取有效措施防止类似行为再次发生。2.履行义务：全面履行生效法律文书确定的义务，包括支付欠款、缴纳罚款、消除违法记录等。3.公开承诺：信用主体向社会作出公开信用修复承诺，保证今后遵守法律法规，诚信经营。（二）修复程序1.申请：信用主体向作出失信行为认定的部门或机构提出信用修复申请，并提交相关证明材料。2.审核：受理申请的部门或机构对信用主体提交的申请和证明材料进行审核，核实其是否符合信用修复条件。3.公示：对于符合信用修复条件的信用主体，在一定范围内进行公示，接受社会监督，公示期一般为[X]个工作日。4.修复：公示无异议的，由相关部门或机构对信用主体的失信信息进行修复，恢复其信用记录。（三）修复限制1.严重失信行为：对于严重失信行为，如严重违法违规、拒不执行法院判决等，在规定期限内不得进行信用修复。2.多次失信：多次发生失信行为且未及时整改的信用主体，信用修复难度加大，修复条件更加严格。八、监督管理（一）监督检查1.定期检查：信用管理部门定期对信息提供部门、信用服务机构等的信用信息管理工作进行检查，确保各项工作符合本办法规定。2.专项检查：针对重点领域、重点行业或社会关注的热点问题，开展专项信用信息管理检查，及时发现和解决存在的问题。3.投诉举报处理：建立健全投诉举报机制，受理对信用信息管理工作中违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）责任追究1.信息提供部门责任：信息提供部门未按照本办法规定采集、整理、报送信用信息，或提供虚假信息的，依法追究相关责任人的责任。2.信用服务机构责任：信用服务