江苏房建管理办法

江苏房建管理办法总则目的与依据为加强江苏省房屋建筑工程的管理，规范房屋建筑活动，保证工程质量和安全，促进建筑业健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于江苏省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，以及城镇市政基础设施工程的施工管理。基本原则房屋建筑工程管理应当遵循质量第一、安全至上、依法监管、诚实守信的原则，确保工程建设符合相关标准和规范要求。建设单位管理建设单位的责任与义务1.建设单位应当依法取得建设项目的批准文件，并按照国家和省有关规定办理工程报建手续。2.建设单位应当根据工程特点和技术要求，选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的建设项目有关资料，并按照合同约定及时支付工程款项。4.建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。5.建设单位在工程开工前，应当按照国家和省有关规定办理工程质量监督手续和施工许可证。建设单位的质量与安全管理职责1.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，对工程质量和安全提出明确要求。2.建设单位应当建立健全工程质量和安全管理制度，定期对工程质量和安全进行检查，及时发现和消除质量安全隐患。3.建设单位应当在工程竣工验收合格后，按照国家和省有关规定及时办理工程竣工验收备案手续。勘察设计单位管理勘察设计单位的资质管理1.从事房屋建筑工程勘察设计活动的单位，应当依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2.勘察设计单位应当按照国家和省有关工程建设强制性标准进行勘察设计，确保勘察设计文件的质量。勘察设计单位的质量责任1.勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果文件应当真实、准确、完整。2.设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件应当符合国家和省有关工程建设强制性标准的要求，注明工程合理使用年限。3.设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并及时解决施工中出现的与设计有关的问题。勘察设计单位的现场服务1.勘察设计单位应当按照合同约定，在施工现场设立项目代表，负责对工程建设过程中的勘察设计问题进行及时处理。2.勘察设计单位应当参与工程质量事故分析，并对因勘察设计原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。施工单位管理施工单位的资质管理1.从事房屋建筑工程施工活动的单位，应当依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位应当按照国家和省有关规定，建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。施工单位的质量责任1.施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。3.施工单位应当建立质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。施工单位的安全责任1.施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。3.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。4.施工单位应当在施工现场采取相应的安全防护措施，对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施。5.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。监理单位管理监理单位的资质管理1.从事房屋建筑工程监理活动的单位，应当依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2.监理单位应当按照国家和省有关规定，建立健全质量管理体系和安全生产监理制度，配备相应的监理人员，确保监理工作质量。监理单位的质量责任1.监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。3.监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。监理单位的安全责任1.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程质量监督管理质量监督机构与职责1.省、市、县建设行政主管部门所属的建设工程质量监督机构，具体负责本行政区域内房屋建筑工程质量监督工作。2.质量监督机构应当按照国家和省有关规定，对工程建设各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查，对工程竣工验收进行监督。质量监督程序1.工程质量监督机构在工程开工前，应当对建设单位办理质量监督手续的情况进行检查，并对工程质量监督工作进行交底。2.工程质量监督机构应当按照工程建设质量监督计划，对工程质量进行定期和不定期的监督检查。3.工程竣工后，工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行监督，并出具工程质量监督报告。质量问题处理1.对工程质量监督检查中发现的质量问题，质量监督机构应当责令有关单位限期整改，并跟踪复查。2.对涉及结构安全和使用功能的质量问题，质量监督机构应当责令有关单位委托有资质的检测单位进行检测，并根据检测结果采取相应的处理措施。3.对工程质量事故，质量监督机构应当按照有关规定及时报告，并参与事故调查处理。工程安全生产监督管理安全监督机构与职责1.省、市、县建设行政主管部门所属的建设工程安全生产监督机构，具体负责本行政区域内房屋建筑工程安全生产监督工作。2.安全监督机构应当按照国家和省有关规定，对工程建设各方责任主体的安全生产行为和施工现场的安全生产状况进行监督检查。安全监督程序1.工程安全生产监督机构在工程开工前，应当对建设单位办理安全监督手续的情况进行检查，并对工程安全生产监督工作进行交底。2.工程安全生产监督机构应当按照工程建设安全生产监督计划，对工程安全生产进行定期和不定期的监督检查。3.工程竣工后，工程安全生产监督机构应当对工程安全生产情况进行评价，并出具工程安全生产监督报告。安全隐患排查与治理1.工程建设各方责任主体应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期对施工现场进行安全生产隐患排查治理。2.对排查出的安全生产隐患，工程建设各方责任主体应当立即采取措施进行整改，确保安全生产。3.对重大安全生产隐患，工程建设各方责任主体应当立即停止施工，并及时报告建设行政主管部门和其他有关部门。建设行政主管部门和其他有关部门应当及时组织专家进行论证，制定整改方案，并监督整改落实情况。工程竣工验收管理竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。竣工验收程序1.工程完工后，施工单位应当组织有关人员进行自检，并向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应当组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程质量进行竣工验收。3.工程竣工验收合格后，建设单位应当及时办理工程竣工验收备案手续。竣工验收备案1.建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。2.建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：工程竣工验收备案表；工程竣工验收报告；法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；施工单位签署的工程质量保修书；法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。工程保修管理保修责任1.建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。2.在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。3.建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。保修程序1.建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。2.建设单位或者房屋建筑所有人发现建设工程质量问题后，应当及时通知施工单位。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。3.施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。4.保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。法律责任建设单位的法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：1.未依法办理工程报建手续的；2.明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；3.未按照国家和省有关规定办理工程质量监督手续和施工许可证的；4.未按照合同约定支付工程款项的；5.未按照国家和省有关规定及时办理工程竣工验收备案手续的。勘察设计单位的法律责任勘察设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.超越资质等级许可的范围承揽工程的；2.未按照国家和省有关工程建设强制性标准进行勘察设计的；3.勘察成果文件或者设计文件不符合国家和省有关工程建设强制性标准要求的。施工单位的法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.超越资质等级许可的范围承揽工程的；2.未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的；3.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验或者检验不合格即使用的；4.未建立质量检验制度，或者隐蔽工程在隐蔽前未通知建设单位和建设工程质量监督机构的；5.未按照国家和省有关规定建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的；6.未对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训或者安全生产教育培训考核不合格即上岗的；7.未在施工现场采取相应的安全防护措施的；8.未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险的。监理单位的法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.超越资质等级许可的范围承揽工程的；2.未依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同对施工质量实施监理的；3.未选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场的；4.监理工程师未按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工