洋县河道管理办法

洋县河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强洋县河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于洋县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则。2.服从防洪总体安排，确保河道行洪安全的原则。3.谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁治理的原则。（四）管理职责1.县水行政主管部门是河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。其主要职责包括：贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策。组织编制河道综合规划和有关专项规划。审批涉河建设项目，监督涉河建设项目的实施。负责河道的日常巡查、清障、维修养护等工作。查处违反河道管理规定的行为。2.县发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。3.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，协助水行政主管部门做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制洋县河道综合规划，报县人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道的防洪、供水、灌溉、生态、景观等功能定位，以及河道整治、岸线利用、水资源保护等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，必须符合河道综合规划和防洪要求，经县水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。2.涉河建设项目的建设单位应当在工程开工前，将工程建设方案报送县水行政主管部门审查。县水行政主管部门应当自收到报送材料之日起二十个工作日内作出审查决定。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日。3.涉河建设项目的建设单位应当按照审查批准的建设方案进行建设，不得擅自改变建设方案。确需变更的，应当重新报县水行政主管部门审查同意。4.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并报县水行政主管部门验收。经验收合格后，方可投入使用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.禁止在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。3.在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动，必须报经县水行政主管部门批准，并按照批准的范围和作业方式进行。4.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线保护1.县水行政主管部门应当会同有关部门，按照河道综合规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公布。2.在河道岸线保护区内，禁止从事与保护无关的开发建设活动。在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设活动。在河道岸线控制利用区内，开发建设活动应当符合岸线利用规划和防洪要求。在河道岸线开发利用区内，开发建设活动应当按照批准的岸线利用方案进行。3.任何单位和个人不得擅自改变河道岸线的用途和范围。确需改变的，应当报经县水行政主管部门批准。（三）生态保护1.县水行政主管部门应当加强河道生态保护，采取措施维护河道生态系统的平衡和稳定。2.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾和其他废弃物。3.鼓励在河道管理范围内种植有利于保持水土、涵养水源、净化水质的植物，改善河道生态环境。四、河道清障（一）清障责任1.对河道管理范围内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对历史遗留的障碍物，由县人民政府按照“尊重历史、实事求是、因地制宜、妥善处理”的原则，组织有关部门和单位进行清除。（二）清障措施1.县水行政主管部门应当定期组织开展河道清障工作，制定清障计划，明确清障目标、任务和责任。2.在河道清障工作中，有关部门和单位应当密切配合，协同作战，确保清障工作顺利进行。3.对妨碍行洪的桥梁、码头、临河建筑物等，应当按照防洪要求进行改建或者拆除。五、河道采砂管理（一）采砂许可1.在洋县河道管理范围内采砂，必须依法取得采砂许可证。采砂许可证由县水行政主管部门按照河道采砂规划审批发放。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当向县水行政主管部门提交下列材料：采砂申请书；营业执照副本；采砂设备清单；采砂范围图；采砂作业方案；河道采砂与防洪安全影响论证报告；其他需要提交的材料。3.县水行政主管部门应当自收到采砂申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，发给采砂许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式和有关要求进行采砂作业，并在采砂现场显著位置公示采砂许可证。2.采砂单位和个人应当采取有效措施，防止对河道生态环境造成破坏，保障河道行洪安全。3.县水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，建立健全采砂管理档案，定期公布采砂情况。4.禁止任何单位和个人在禁采区、禁采期内采砂。六、河道维修养护（一）养护责任1.河道维修养护实行“谁管理、谁养护”的原则。县水行政主管部门应当按照河道管理权限，负责组织实施河道维修养护工作。2.河道维修养护单位应当按照国家和地方有关标准、规范，对河道及其附属设施进行维修养护，确保河道工程设施完好，运行安全。（二）养护内容1.河道维修养护的内容包括：河道疏浚、堤防加固、岸坡整治、水闸泵站维修、河道绿化等。2.河道维修养护单位应当定期对河道进行巡查，及时发现和处理河道工程设施存在的问题，确保河道行洪安全。（三）经费保障1.河道维修养护经费由县财政统筹安排，纳入年度财政预算。2.河道维修养护经费应当专款专用，不得挪作他用。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，加强对河道管理工作的监督检查。2.县水行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，对河道管理范围内的违法行为及时进行查处。3.任何单位和个人都有权对违反河道管理规定的行为进行举报。县水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行处理。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款：擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。2.违反本办法规定，未经批准在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，擅自改变河道岸线用途和范围的，由县水行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款。4.违反本办法规定，向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾和其他废弃物的，由生态环境等有关部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，在禁采区、禁采期内采砂的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。6.违反本办法规定，拒绝、阻碍水行政主管部门及其工作人员依法执行职务的