沛县公墓管理办法

沛县公墓管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沛县公墓管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》及有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沛县行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关的殡葬活动。（三）基本原则1.坚持以人为本，保障人民群众基本殡葬需求。2.坚持节约资源，保护土地和生态环境。3.坚持依法管理，规范殡葬服务行为。4.坚持移风易俗，倡导文明节俭办丧事。二、公墓规划（一）规划编制1.县民政部门会同自然资源和规划等部门，根据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及殡葬事业发展需要，编制公墓建设专项规划，报县人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、规模、数量、建设标准等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）规划调整公墓建设专项规划一经批准，应当严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。三、公墓建设（一）建设审批1.新建公墓应当符合公墓建设专项规划，并按照下列程序办理审批手续：建设单位向县民政部门提出申请，提交可行性研究报告、建设规划方案等材料。县民政部门会同自然资源和规划、生态环境等部门进行实地勘查和审核，提出审核意见。经审核同意的，报县人民政府审批。建设单位凭县人民政府批准文件，依法办理土地使用、规划许可、施工许可等手续。2.公墓建设项目应当按照批准的规划和设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。（二）建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区布局、墓穴规格、绿化美化等要求。2.公墓应当设置墓区道路、停车场、绿化隔离带、公共厕所等配套设施，满足群众祭扫和管理需要。3.公墓应当采用先进的殡葬技术和设备，推广节地生态安葬方式，提高土地利用率。（三）建设监督1.县民政部门会同自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设等部门，加强对公墓建设的监督检查，确保建设项目符合规划和标准要求。2.建设单位应当定期向县民政部门报告公墓建设进展情况，接受监督检查。四、公墓经营（一）经营主体1.公墓由县民政部门指定的单位负责经营管理，其他单位和个人不得擅自经营公墓。2.公墓经营单位应当具备相应的资质条件，依法取得营业执照和公墓经营许可证。（二）经营服务1.公墓经营单位应当按照国家和地方有关规定，提供优质、规范、文明的殡葬服务，保障群众合法权益。2.公墓经营单位应当公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。3.公墓经营单位应当建立健全服务质量管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务水平。（三）收费管理1.公墓经营单位应当按照价格主管部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.公墓经营单位应当使用财政部门统一监制的票据，依法纳税。（四）经营监督1.县民政部门会同市场监督管理、价格主管部门等，加强对公墓经营活动的监督检查，规范经营行为，维护市场秩序。2.公墓经营单位应当定期向县民政部门报告经营情况，接受监督检查。五、公墓使用（一）墓穴购买1.公墓墓穴实行凭死亡证明或火化证明购买制度。2.购买墓穴应当签订墓穴使用合同，明确双方权利义务。墓穴使用合同应当使用统一规范文本。3.墓穴使用期限一般不超过二十年。期满后，墓穴使用人可以按照规定办理续用手续。（二）墓穴转让1.墓穴不得擅自转让。确需转让的，应当经公墓经营单位同意，并办理相关手续。2.墓穴转让应当签订转让合同，明确双方权利义务。转让合同应当使用统一规范文本。（三）墓穴使用管理1.公墓经营单位应当建立墓穴使用档案，记录墓穴使用人信息、墓穴位置、使用期限等情况。2.公墓经营单位应当加强对墓穴的日常管理，保持墓区整洁、美观、安全。3.墓穴使用人应当遵守公墓管理规定，爱护墓区设施，不得在墓区内从事违法违规活动。六、公墓维护（一）维护责任1.公墓经营单位负责公墓的日常维护管理工作，确保墓区设施完好、环境整洁。2.公墓经营单位应当建立健全维护管理制度，定期对墓区设施进行检查、维修和保养。（二）绿化养护1.公墓经营单位应当加强墓区绿化养护工作，合理规划绿化布局，提高绿化覆盖率。2.公墓经营单位应当按照绿化养护标准，定期对树木、花草进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作，保持绿化景观效果。（三）设施更新1.公墓经营单位应当根据墓区设施使用情况和实际需要，及时进行设施更新改造，提高墓区设施的安全性和舒适性。2.公墓经营单位进行设施更新改造时，应当按照规定办理相关手续，确保工程质量和安全。七、公墓祭扫（一）祭扫规定1.祭扫活动应当遵守国家法律法规和公墓管理规定，文明祭扫，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得破坏生态环境。2.公墓经营单位应当制定祭扫应急预案，做好祭扫期间的安全保障和服务工作。（二）祭扫管理1.公墓经营单位应当加强祭扫期间的现场管理，引导群众有序祭扫，维护墓区秩序。2.公墓经营单位应当设置焚烧池、鞭炮燃放区等指定区域，引导群众在指定区域内进行焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫活动。3.公墓经营单位应当加强对祭扫活动的安全检查，及时消除安全隐患，确保祭扫活动安全有序进行。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建公墓的，由县民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，公墓经营单位擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高收费标准或者变相增加收费项目的，由县民政部门会同市场监督管理、价格主管部门等责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，墓穴使用人擅自转让墓穴的，由县民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，在公墓内从事违法违规活动，扰乱公墓管理秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究1.县民政部门及其他有关部门工作人员在公墓管理工作中滥用职权、玩