汾河取水管理办法

汾河取水管理办法一、总则（一）目的为加强汾河水资源的保护与合理利用，规范汾河取水行为，保障汾河流域经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合汾河实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在汾河流域内直接从汾河取水的单位和个人（以下简称取水户）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则严格控制汾河取水总量，依据流域水资源承载能力，科学制定取水定额，确保水资源可持续利用。2.合理调配与高效利用原则统筹兼顾生活、生产和生态用水需求，优化水资源配置，提高水资源利用效率。3.保护优先与综合治理原则把水资源保护放在首位，加强汾河水资源保护和水污染防治，实现水资源的有效保护和综合管理。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.取水户需要取用汾河水资源的，应当按照国家有关规定向有管辖权的水行政主管部门提出取水许可申请。2.申请取水许可应当提交下列材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；建设项目水资源论证报告书（表）；属于备案项目的，提供有关备案材料；国务院水行政主管部门规定的其他材料。（二）取水许可审批1.水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起45个工作日内决定是否批准。同意取水的，应当签发取水申请批准文件；不同意取水的，应当作出不予批准的决定并书面说明理由。2.有下列情形之一的，水行政主管部门不予批准取水申请：在地下水禁采区取用地下水的；在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；属于备案项目，未报送备案的；法律、行政法规规定的其他情形。（三）取水许可变更与延续1.取水户因取水地点、取水量、取水用途、取水方式等事项发生变更的，应当向原审批机关提出取水许可变更申请。2.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水户应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请；原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。三、取水计量与监测（一）取水计量设施安装1.取水户应当按照国家技术标准和规范，在取水口安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.取水计量设施应当定期进行检定或者校准，保证计量准确。未经水行政主管部门批准，不得擅自拆除、更换取水计量设施。（二）取水监测1.水行政主管部门应当建立健全汾河取水监测制度，对取水户的取水量、取水水质等进行监测。2.取水户应当按照水行政主管部门的要求，定期报送取水统计报表和有关资料。3.水行政主管部门有权对取水户的取水情况进行现场检查，取水户应当予以配合，如实提供有关资料。四、水资源费征收与使用（一）水资源费征收1.取水户应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费。2.水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门制定，并报省人民政府批准后执行。3.水资源费由县级以上水行政主管部门负责征收，也可以委托其他单位征收。（二）水资源费使用1.水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源的合理开发利用。2.水资源费的使用范围包括：水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定等基础工作支出；取水许可的监督管理和水资源调度支出；江河湖库及水源地保护、管理支出；水资源保护工程建设、维修和运行管理支出；水资源节约与合理利用的技术研发、推广和应用支出；水资源管理信息系统建设和运行维护支出；水资源管理的宣传、培训和奖励支出；法律、法规规定的其他与水资源节约、保护和管理有关的支出。五、监督管理（一）监督检查职责1.县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内汾河取水活动进行监督检查。2.水行政主管部门的监督检查人员有权对取水户的取水设施、取水计量设施、节水设施等进行检查，查阅有关资料，取水户应当予以配合。（二）违规处理1.取水户有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未依照批准的取水许可规定条件取水的；未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；不按照规定报送年度取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求的。2.取水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；擅自拆除、更换取水计量设施的；未按照规定缴纳水资源费的。六、应急管理（一）应急响应机制1.建立汾河取水应急响应机制，应对突发水污染事件、水资源短缺等紧急情况。2.水行政主管部门应当制定应急预案，明确应急处置措施和责任分工。（二）应急处置措施1.在突发水污染事件等紧急情况下，水行政主管部门有权采取限制取水、暂停取水等应急措施，保障生活用水和重要生产用水需求。2.取水户应当按照水行政主管部门的要求，积极配合应急处置工作，采取必要的措施减少损失。七、法律责任（一）违反法律法规责任取水户违反本办法规定，构成违反《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。（二）行政责任水行政主管部门及其工作人员在汾河取水管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；2.对不符合法定条件的取水申请予以