江苏船闸管理办法

江苏船闸管理办法总则目的与依据为加强江苏船闸的管理，保障船闸安全、高效运行，充分发挥船闸在水运中的作用，促进水运事业健康发展，依据《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关法律法规，结合江苏船闸实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于江苏省境内所有船闸的规划、建设、运行、维护及相关管理活动。基本原则1.安全第一原则：始终将保障船闸运行安全放在首位，确保过往船舶和人员的生命财产安全。2.科学管理原则：运用先进的管理理念和技术手段，提高船闸管理的科学性、规范化水平。3.服务至上原则：以服务水运行业为宗旨，为船舶过闸提供优质、便捷、高效的服务。4.节能环保原则：推广应用节能环保技术和设备，降低船闸运行能耗，减少对环境的影响。规划与建设规划编制1.省交通运输主管部门应会同相关部门，根据全省水运发展规划和经济社会发展需求，编制江苏船闸建设规划。2.船闸建设规划应充分考虑航道条件、船舶流量、运输需求等因素，合理布局船闸位置和规模。3.船闸建设规划需经专家论证和相关部门审核后，报省人民政府批准实施。建设管理1.船闸建设项目应严格按照国家和地方有关建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，确保工程质量和进度。3.船闸建设应符合国家和行业相关技术标准和规范，采用先进的技术和工艺，提高工程质量和安全性。4.建设过程中，建设单位应加强工程质量监督管理，建立健全质量管理体系，严格执行工程质量检验制度。5.船闸建设项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。运行管理运行调度1.省船闸管理机构应建立健全船闸运行调度管理制度，制定科学合理的调度方案，确保船闸安全、有序运行。2.船闸运行调度应遵循公平、公正、公开的原则，优先保障重点物资运输和应急船舶过闸。3.省船闸管理机构应根据船舶流量、水位变化等情况，适时调整调度方案，提高船闸运行效率。4.船闸管理单位应加强与航道、海事等部门的协调配合，共同做好水运秩序维护工作。船舶过闸1.船舶过闸应遵守船闸管理单位的相关规定，服从调度指挥，按照指定的时间、地点和方式过闸。2.船舶过闸前，应向船闸管理单位提交相关证件和资料，接受安全检查。3.船闸管理单位应按照规定的收费标准收取船舶过闸费，不得擅自提高或降低收费标准。4.船舶过闸过程中，船闸管理单位应加强现场管理，确保船舶安全通过船闸。运行维护1.船闸管理单位应建立健全运行维护管理制度，定期对船闸设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备处于良好运行状态。2.船闸管理单位应制定设施设备维修计划，及时处理设施设备故障和隐患，保障船闸正常运行。3.船闸管理单位应加强对运行维护人员的培训和管理，提高其业务水平和责任意识。4.船闸管理单位应建立运行维护档案，记录设施设备的检查、维护、维修等情况，为设施设备的更新改造提供依据。安全管理安全责任1.省交通运输主管部门负责全省船闸安全管理工作的指导和监督。2.船闸管理单位是船闸安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。3.船闸管理单位的主要负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，对船闸安全管理工作全面负责。安全制度1.船闸管理单位应制定安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等安全管理制度。2.船闸管理单位应定期对安全管理制度进行修订和完善，确保制度的有效性和适应性。安全检查1.船闸管理单位应建立日常安全检查制度，定期对船闸设施设备、运行环境等进行安全检查。2.安全检查应包括设施设备检查、运行状况检查、安全制度执行情况检查等内容。3.对检查中发现的安全隐患，船闸管理单位应及时采取措施进行整改，确保安全。安全教育培训1.船闸管理单位应加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和业务水平。2.安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等内容。3.船闸管理单位应定期组织职工进行安全演练，提高职工的应急处置能力。应急管理1.船闸管理单位应制定应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.船闸管理单位应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。4.发生突发事件时，船闸管理单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门报告。环境保护环境管理1.船闸管理单位应加强对船闸运行过程中环境保护工作的管理，采取有效措施减少对环境的影响。2.船闸管理单位应建立环境保护管理制度，明确环境保护责任，加强对职工的环境保护教育。污染防治1.船闸管理单位应采取措施防治船舶污染，要求船舶配备必要的防污染设备，确保船舶污染物达标排放。2.船闸管理单位应加强对船闸周边环境的监测，及时发现和处理环境污染问题。3.船闸管理单位应合理安排船闸运行时间，减少对周边居民生活的影响。生态保护1.船闸建设和运行应充分考虑对生态环境的影响，采取生态保护措施，保护生态平衡。2.船闸管理单位应加强对船闸周边生态环境的保护，开展生态修复工作，改善生态环境质量。收费管理收费标准1.船舶过闸费收费标准由省物价部门会同省交通运输主管部门按照国家有关规定制定，并向社会公布。2.收费标准应根据船闸建设成本、运行维护费用、市场需求等因素合理确定，确保船闸管理单位正常运行。收费管理1.船闸管理单位应严格按照收费标准收取船舶过闸费，不得擅自提高或降低收费标准。2.船闸管理单位应使用财政部门统一监制的收费票据，做到票款一致。3.船闸管理单位应加强对收费工作的管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为。收费监督1.省物价部门和省交通运输主管部门应加强对船闸收费的监督检查，确保收费标准执行到位。2.船闸管理单位应定期向社会公布收费情况，接受社会监督。3.对违反收费管理规定的行为，物价部门应依法予以查处。监督检查监督机制1.省交通运输主管部门应建立健全船闸监督检查制度，加强对船闸管理单位的监督检查。2.船闸管理单位应自觉接受交通运输主管部门和其他相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。检查内容1.监督检查内容包括船闸规划建设、运行管理、安全管理、环境保护、收费管理等方面。2.监督检查应重点检查船闸管理单位是否严格执行国家和地方有关法律法规、行业标准和管理制度。检查方式1.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.监督检查过程中，检查人员应出示有效证件，如实记录检查情况，并提出整改意见。整改落实1.船闸管理单位对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况书面报告交通运输主管部门。2.交通运输主管部门应对船闸管理单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。法律责任违规处罚1.船闸管理单位及其工作人员违反本办法规定的，由交通运输主管部门或其他相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.船舶违反船闸管理