江苏市政管理办法

江苏市政管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江苏市政管理，保障市政设施安全运行，维护城市良好秩序，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内城市道路、桥梁、排水、照明、污水处理等市政设施的规划、建设、维护、管理以及相关活动。（三）基本原则1.统一规划原则市政设施的规划应遵循城市发展总体规划，统筹考虑城市功能布局、人口分布、交通流量等因素，确保设施布局合理、功能完善。2.科学建设原则市政设施的建设应采用先进的技术、工艺和材料，确保工程质量，提高设施的耐久性和安全性。3.规范管理原则建立健全市政管理规章制度，加强对市政设施运行的监督检查，规范管理行为，提高管理效能。4.公众参与原则鼓励公众参与市政管理，听取公众意见和建议，保障公众对市政设施的知情权、参与权和监督权。二、市政设施规划（一）规划编制1.市政设施主管部门应会同有关部门，根据城市发展需要，编制市政设施专项规划。2.市政设施专项规划应包括现状分析、规划目标、设施布局、建设标准、实施计划等内容。3.市政设施专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、交通规划等相衔接。（二）规划审批1.市政设施专项规划编制完成后，应报本级人民政府审批。2.经批准的市政设施专项规划，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。三、市政设施建设（一）建设项目管理1.市政设施建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应依法办理项目立项、规划、用地、施工许可等手续。3.建设单位应委托具有相应资质的设计、施工、监理单位承担市政设施建设任务，并签订书面合同。（二）工程质量与安全1.设计单位应按照国家和地方有关标准、规范进行设计，确保设计文件符合工程质量和安全要求。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应建立健全质量保证体系，加强施工现场管理，落实安全生产责任制。3.监理单位应按照监理规范和合同约定进行监理，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。4.建设单位应加强对市政设施建设工程质量和安全的监督检查，发现问题及时督促整改。（三）竣工验收1.市政设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收合格的，建设单位应及时向市政设施主管部门备案。备案时应提交工程竣工验收报告、规划验收合格证、质量检验报告、竣工图等资料。3.未经验收或验收不合格的市政设施建设项目，不得交付使用。四、市政设施维护（一）维护责任1.市政设施主管部门负责组织实施市政设施的维护管理工作。2.城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的维护责任，按照下列规定确定：政府投资建设的市政设施，由市政设施主管部门负责维护；单位或个人投资建设的市政设施，由产权单位负责维护；实行委托管理的市政设施，由受托单位负责维护。3.污水处理设施的维护责任，按照国家和地方有关规定执行。（二）维护计划与标准1.市政设施主管部门应根据市政设施的运行状况和使用年限，制定年度维护计划，并组织实施。2.市政设施的维护应符合国家和地方有关标准、规范，确保设施完好、运行安全。3.城市道路应保持路面平整、无坑洼、无积水，人行道板完好、无松动；桥梁应保持结构安全、桥面平整、栏杆完好；排水设施应保持畅通，无堵塞、无渗漏；照明设施应保持正常运行，亮度符合标准。（三）维护作业管理1.市政设施维护作业单位应按照维护计划和标准进行作业，确保维护质量。2.维护作业单位应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障作业人员和过往行人的安全。3.市政设施维护作业应尽量减少对城市交通和居民生活的影响。因维护作业需要临时占用道路、挖掘道路的，应按照规定办理相关手续，并提前向社会公告。五、市政设施管理（一）设施巡查1.市政设施主管部门应建立健全市政设施巡查制度，定期对市政设施进行巡查。2.巡查人员应及时发现和处理市政设施存在的问题，并做好巡查记录。3.对巡查中发现的重大安全隐患，应立即采取措施进行处置，并及时报告上级主管部门。（二）设施养护1.市政设施主管部门应按照养护标准对市政设施进行养护，确保设施正常运行。2.养护单位应定期对市政设施进行检查、维修、保养，及时更换损坏的设施部件。3.对老化、损坏严重的市政设施，应及时进行更新改造。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘市政设施。因特殊情况需要占用、挖掘市政设施的，应按照规定办理相关手续，并缴纳城市道路挖掘修复费等费用。2.禁止在市政设施上堆放物料、搭建建筑物、构筑物或从事其他损坏市政设施的行为。3.市政设施主管部门应加强对市政设施保护的宣传教育，提高公众的保护意识。（四）设施安全管理1.市政设施主管部门应建立健全市政设施安全管理制度，加强对市政设施安全运行的监督检查。2.市政设施维护作业单位应制定安全操作规程，加强对作业人员的安全培训，确保作业安全。3.对存在安全隐患的市政设施，应及时采取措施进行整改，确保设施安全运行。六、污水处理管理（一）污水处理设施建设1.污水处理设施建设应纳入城市总体规划，按照国家和地方有关标准、规范进行建设。2.新建、改建、扩建污水处理设施，应依法办理项目立项、规划、用地、施工许可等手续。3.污水处理设施建设应采用先进的污水处理技术和工艺，确保污水处理达标排放。（二）污水处理运营管理1.污水处理设施运营单位应取得相应的污水处理运营资质，并按照资质等级从事污水处理运营活动。2.污水处理设施运营单位应建立健全运营管理制度，加强对污水处理设施的运行管理，确保设施正常运行。3.污水处理设施运营单位应按照国家和地方有关规定，对污水处理水质、水量进行监测，并定期向市政设施主管部门报送监测数据。4.污水处理设施运营单位应加强对污水处理设施的维护保养，及时处理设施运行中出现的问题，确保设施安全运行。（三）污水处理排放管理1.污水处理设施运营单位应按照国家和地方有关标准，对污水处理后的水质进行检测，确保达标排放。2.禁止向城市排水管网排放不符合排放标准的污水。3.市政设施主管部门应加强对污水处理排放的监督检查，对超标排放的单位依法予以处罚。七、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘市政设施的；2.违反本办法规定，在市政设施上堆放物料、搭建建筑物、构筑物或从事其他损坏市政设施行为的；3.违反本办法规定，未按照规定办理相关手续，擅自建设市政设施的；4.违反本办法规定，未按照维护计划和标准对市政设施进行维护，导致设施损坏的；5.违反本办法规定，污水处理设施运营单位未按照规定对污水处理水质、水量进行监测，或未达标排放污水的。（二