江苏农保管理办法

江苏农保管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强江苏省农村社会养老保险（以下简称“农保”）的管理，规范农保业务操作，保障参保人员的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内农村居民参加农保的登记、缴费、待遇领取及相关管理服务活动。（三）基本原则1.保障基本生活原则：确保农保制度能够为参保农村居民提供基本的养老保障，满足其老年生活的基本需求。2.公平与效率相结合原则：在保障公平的基础上，提高农保制度的运行效率，合理配置资源，确保制度可持续发展。3.权利与义务相对应原则：参保人员按照规定履行缴费义务，享受相应的养老待遇，权利与义务紧密挂钩。4.政府引导与农民自愿相结合原则：政府积极引导农村居民参加农保，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二、参保登记（一）参保对象具有江苏省农村户籍，未参加城镇职工基本养老保险和其他社会养老保险的农村居民，均可参加农保。（二）登记程序1.个人申请：参保人员持本人身份证、户口簿等相关材料，向户籍所在地的村（居）委会提出参保申请，填写《江苏省农村社会养老保险参保登记表》。2.村（居）委会初审：村（居）委会对参保人员的申请材料进行初审，核实相关信息，在《参保登记表》上签署意见，并将申请材料上报乡镇（街道）劳动保障事务所。3.乡镇（街道）审核：乡镇（街道）劳动保障事务所对上报的申请材料进行审核，审核通过后，将参保信息录入农保信息系统，并将相关材料报送县级农保经办机构。4.县级农保经办机构复核：县级农保经办机构对乡镇（街道）上报的参保信息进行复核，确认无误后，为参保人员建立个人账户，并发放《江苏省农村社会养老保险参保手册》。三、缴费管理（一）缴费标准农保缴费标准由省人民政府根据国家规定和我省经济社会发展水平确定，并适时调整。目前，我省农保缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，参保人员可自主选择缴费档次，多缴多得。（二）缴费方式1.银行代扣代缴：参保人员与指定银行签订代扣代缴协议，由银行定期从参保人员指定的银行账户中扣缴农保保费。2.现金缴纳：参保人员也可直接到村（居）委会或乡镇（街道）劳动保障事务所缴纳现金保费。（三）缴费补贴为鼓励农村居民积极参保，我省对参保人员给予缴费补贴。补贴标准为：选择100元档次缴费的，补贴标准为每人每年30元；选择200元档次缴费的，补贴标准为每人每年35元；选择300元档次缴费的，补贴标准为每人每年40元；选择400元档次缴费的，补贴标准为每人每年45元；选择500元档次缴费的，补贴标准为每人每年50元；选择600元档次缴费的，补贴标准为每人每年55元；选择700元档次缴费的，补贴标准为每人每年60元；选择800元档次缴费的，补贴标准为每人每年65元；选择900元档次缴费的，补贴标准为每人每年70元；选择1000元档次缴费的，补贴标准为每人每年75元；选择1500元档次缴费的，补贴标准为每人每年80元；选择2000元档次缴费的，补贴标准为每人每年85元。对农村重度残疾人等缴费困难群体，由当地政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。（四）中断缴费与补缴1.中断缴费：参保人员因各种原因中断缴费的，不影响其个人账户的积累和养老金待遇的享受。中断缴费期间，个人账户予以保留，待其重新缴费后，个人账户储存额和缴费年限累计计算。2.补缴：参保人员在达到领取养老金年龄前，可一次性补缴中断缴费期间的养老保险费，但补缴不享受政府缴费补贴。补缴标准按照补缴当年的缴费标准执行。四、个人账户管理（一）个人账户建立县级农保经办机构为每个参保人员建立终身记录的个人账户。个人账户主要记录个人基本信息、缴费记录、政府补贴、利息等信息。（二）个人账户资金构成1.个人缴费：参保人员按照规定缴纳的养老保险费。2.政府补贴：政府给予参保人员的缴费补贴。3.利息：个人账户资金按照国家规定的利率计息产生的利息。（三）个人账户查询与变更1.查询：参保人员可通过村（居）委会、乡镇（街道）劳动保障事务所或县级农保经办机构查询个人账户信息，也可通过江苏省人力资源和社会保障网上服务平台、手机APP等渠道进行查询。2.变更：参保人员的姓名、性别、身份证号码、户籍地址等基本信息发生变更的，应及时到村（居）委会或乡镇（街道）劳动保障事务所办理变更手续，并提供相关证明材料。县级农保经办机构审核通过后，对个人账户信息进行相应变更。五、待遇领取（一）领取条件参保人员同时符合以下条件的，可按月领取养老金：1.年满60周岁；2.累计缴费满15年；3.未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇。（二）待遇标准农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。1.基础养老金：基础养老金标准由省人民政府根据国家规定和我省经济社会发展水平确定，并适时调整。目前，我省基础养老金标准为每人每月[X]元。2.个人账户养老金：个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。（三）待遇领取手续1.申请：参保人员在年满60周岁前1个月，持本人身份证、户口簿、《参保手册》等相关材料，向户籍所在地的村（居）委会提出待遇领取申请，填写《江苏省农村社会养老保险待遇领取申请表》。2.村（居）委会初审：村（居）委会对参保人员的申请材料进行初审，核实相关信息，在《申请表》上签署意见，并将申请材料上报乡镇（街道）劳动保障事务所。3.乡镇（街道）审核：乡镇（街道）劳动保障事务所对上报的申请材料进行审核，审核通过后，将参保人员的基本信息录入农保信息系统，并将相关材料报送县级农保经办机构。4.县级农保经办机构审批：县级农保经办机构对乡镇（街道）上报的申请材料进行审批，审批通过后，从次月起为参保人员发放养老金，并通过指定银行实行社会化发放。（四）待遇调整根据国家和我省经济社会发展水平、物价指数等因素，适时调整农保养老金待遇水平。待遇调整方案由省人力资源和社会保障厅会同省财政厅提出，报省人民政府批准后执行。六、基金管理与监督（一）基金筹集农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴等构成。鼓励有条件的村集体经济组织对参保人员给予适当补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。（二）基金管理1.基金实行收支两条线管理：县级农保经办机构设立农保基金财政专户，专门用于农保基金的存储、管理和支付。基金收入全额缴入财政专户，支出由财政专户直接拨付给银行代发机构或参保人员。2.基金专款专用：农保基金只能用于支付参保人员的养老金待遇、个人账户养老金以及国家和省规定的其他支出，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。3.基金保值增值：农保基金在保证安全的前提下，按照国家有关规定实现保值增值。基金保值增值收益全部并入农保基金。（三）基金监督1.内部监督：县级农保经办机构建立健全内部控制制度，加强对基金筹集、管理、支付等环节的监督检查，确保基金安全。2.外部监督：各级人力资源和社会保障部门、财政部门要加强对农保基金的监督管理，定期对基金收支、管理情况进行检查。审计部门要依法对农保基金进行审计监督。同时，鼓励社会各界对农保基金管理使用情况进行监督，对发现的问题及时进行查处。七、经办服务（一）机构设置1.县级农保经办机构：负责本行政区域内农保业务的组织实施和管理工作，包括参保登记、缴费管理、个人账户管理、待遇领取、基金管理等。2.乡镇（街道）劳动保障事务所：负责辖区内农保业务的具体经办工作，包括参保登记初审、缴费代收、待遇领取申请受理等。3.村（居）委会：协助乡镇（街道）劳动保障事务所做好农保政策宣传、参保登记、缴费催缴、待遇领取资格认证等工作。（二）服务内容1.政策咨询：为参保人员提供农保政策咨询服务，解答参保人员的疑问。2.业务办理：按照规定为参保人员办理参保登记、缴费、待遇领取等业务，确保业务办理准确、及时。3.信息查询：为参保人员提供个人账户信息查询服务，方便参保人员了解自己的参保情况。4.档案管理：做好农保业务档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料完整、安全。（三）服务规范1.服务场所规范：各级农保经办机构应设置专门的服务场所，配备必要的办公设备和服务设施，为参保人员提供便捷、舒适的服务环境。2.服务流程规范：制定统一的农保业务经办流程，明确各环节的操作规范和办理时限，确保业务办理标准化、规范化。3.服务用语规范：工作人员在为参保人员提供服务时，应使用文明、规范、热情的服务用语，不得使用生硬、冷漠、歧视性语言。八、信息管理（一）信息系统建设建立全省统一的农保信息管理系统，实现参保登记、缴费管理、个人账户管理、待遇领取、基金管理等业务的信息化管理。各级农保经办机构应配备必要的计算机设备和网络设施，确保信息系统的正常运行。（二）信息采集与录入1.信息采集：在参保登记、业务办理等过程中，及时采集参保人员的基本信息、缴费信息、待遇领取信息等，并确保信息的真实性、准确性和完整性。2.信息录入：将采集到的信息及时录入农保信息管理系统，确保信息系统数据与实际业务数据一致。（三）信息安全与保密1.信息安全：加强农保信息系统的安全管理，采取防火墙、加密技术、数据备份等安全措施，防止信息泄露、篡改和丢失。2.信息保密：严格遵守国家有关信息保密规定，对参保人员的个人信息和业务数据予以保密，不得泄露给无关人员。九、待遇资格认证（一）认证方式1.人脸识别认证：利用信息系统中的人脸识别技术，对待遇领取人员进行身份认证。待遇领取人员可通过手机APP等方式进行人脸识别认证。2.上门认证：对于行动不便等特殊情况的待遇领取人员，由村（居）委会或乡镇（街道）劳动保障事务所工作人员上门进行认证。3.集中认证：在规定时间内，组织待遇领取人员到指定地点进行集中认证。（二）认证周期待遇领取资格认证每年进行一次，认证时间为每年的[具体时间区间]。（三）未通过认证处理对未通过待遇资格认证的人员，暂停发放养老金。待其通过认证后，恢复发放养老金，并补发暂停发放期间的养老金。十、法律责任（一）参保人员法律责任参保人员以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取农保待遇的，由县级人力资源和社会保障部门责令退回骗取的养老金，并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员法律责任1.农保经办机构工作人员和其他有关部门工作人员在农保管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的