河湖圩堤管理办法

河湖圩堤管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河湖圩堤的管理与保护，保障防洪安全、供水安全和生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河湖圩堤的规划、建设、管理、保护及相关活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾原则。综合考虑防洪、供水、灌溉、生态等多方面需求，实现河湖圩堤资源的合理开发与利用。2.保护优先、综合治理原则。优先保护河湖圩堤的生态环境，采取工程措施与非工程措施相结合的方式，对河湖圩堤进行综合治理。3.属地管理、分级负责原则。按照行政区划，实行属地管理，明确各级政府及相关部门的职责，分级负责河湖圩堤的管理工作。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与河湖圩堤的管理与保护，接受社会监督，共同维护河湖圩堤的安全与健康。二、管理职责（一）政府职责1.县级以上人民政府应当加强对河湖圩堤管理工作的领导，将河湖圩堤管理纳入国民经济和社会发展规划，保障管理所需经费。2.组织协调有关部门和单位，做好河湖圩堤的管理与保护工作，协调解决管理中的重大问题。（二）水行政主管部门职责1.负责本行政区域内河湖圩堤的统一管理和监督检查。2.组织编制河湖圩堤的规划、保护方案等，并按照规定程序报批。3.负责河湖圩堤的建设项目审查、监督实施，确保工程质量和安全。4.依法查处违反河湖圩堤管理规定的违法行为。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将河湖圩堤管理相关项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。2.财政部门负责保障河湖圩堤管理所需经费，加强资金监管。3.自然资源部门负责做好河湖圩堤管理范围内土地利用的相关工作，依法查处违法用地行为。4.生态环境部门负责监督河湖圩堤生态环境保护工作，查处污染河湖圩堤的违法行为。5.交通运输部门负责保障河湖圩堤上的交通设施安全，配合做好相关管理工作。6.农业农村部门负责指导农业生产中与河湖圩堤保护相关的工作，防止农业面源污染。7.其他有关部门按照各自职责，做好河湖圩堤管理的相关工作。（四）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内河湖圩堤的日常巡查、保护等工作。2.协助上级有关部门做好河湖圩堤管理的相关工作，及时发现和报告违法行为。三、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域发展规划和防洪规划等，编制河湖圩堤规划。2.河湖圩堤规划应当包括现状分析、规划目标、总体布局、工程措施、管理措施等内容，并征求相关部门、专家和社会公众的意见。3.经批准的河湖圩堤规划是河湖圩堤建设、管理和保护的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。（二）建设项目管理1.在河湖圩堤管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照规定报水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理相关手续。2.水行政主管部门在审查建设项目时，应当对建设项目的位置、规模、结构、施工方案等进行审查，确保建设项目符合河湖圩堤规划和防洪、供水、生态等要求。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的防护措施，保护河湖圩堤及相关设施安全。工程竣工后，应当及时清理现场，恢复河湖圩堤原状。四、保护与管理（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河湖圩堤水域，禁止在河湖圩堤管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物和其他设施。2.严格控制在河湖圩堤水域内进行养殖、旅游等活动，确需开展的，应当符合相关规划和管理要求，并依法办理审批手续。3.加强对河湖圩堤水质的监测和保护，防止污水、垃圾等污染物排入河湖圩堤，保障河湖圩堤水质安全。（二）岸线管理1.划定河湖圩堤岸线保护范围，明确岸线功能分区，实行分区管理。2.在岸线保护范围内，禁止从事破坏岸线稳定、影响防洪安全和生态环境的活动。3.对岸线进行开发利用的，应当符合岸线规划和保护要求，依法办理相关手续，并采取必要的生态保护措施。（三）堤防管理1.加强对河湖圩堤堤防的日常巡查和维护，及时发现和处理堤防隐患，确保堤防安全。2.禁止在堤防上进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土、建房等危害堤防安全的活动。3.因建设需要占用、穿越堤防的，应当按照规定报水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。（四）工程设施管理1.加强对河湖圩堤上的水闸、泵站、涵管等工程设施的管理，定期进行检查、维修和养护，确保工程设施正常运行。2.工程设施的管理单位应当建立健全管理制度，明确管理责任，加强对工程设施的操作和运行管理。3.任何单位和个人不得擅自拆除、损坏工程设施，确需拆除、迁移的，应当按照规定报水行政主管部门批准，并采取相应的替代措施。（五）防汛管理1.各级人民政府应当建立健全防汛指挥机构，完善防汛工作责任制，制定防汛预案，组织开展防汛演练。2.水行政主管部门应当加强对河湖圩堤防汛工作的指导和监督，及时掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛调度和指挥工作。3.有关单位和个人应当服从防汛指挥机构的统一指挥，积极参与防汛抢险工作，承担防汛责任。五、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门及其所属的水政监察机构负责对河湖圩堤管理情况进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对相关领域的河湖圩堤管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.河湖圩堤规划、建设、管理等相关法律法规和规章制度的执行情况。2.河湖圩堤水域、岸线、堤防、工程设施等的保护和管理情况。3.建设项目在河湖圩堤管理范围内的建设和运行情况。4.防汛责任制落实、防汛预案制定和执行等防汛工作情况。（三）监督检查方式1.定期检查。水行政主管部门应当定期组织对河湖圩堤进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查。针对河湖圩堤管理中的重点、难点问题，开展专项检查，集中力量进行整治。3.日常巡查。乡镇人民政府（街道办事处）及相关管理单位应当加强对河湖圩堤的日常巡查，及时发现和制止违法行为。4.群众举报。鼓励公众对违反河湖圩堤管理规定的行为进行举报，水行政主管部门应当及时受理并调查处理。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。2.对违反河湖圩堤管理规定的违法行为，水行政主管部门应当依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果，作为对相关单位和个人考核评价的依据。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自填堵、围垦河湖圩堤水域的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复的，依法强制执行，所需费用由违法者承担，并可处一万元以上五万元以下的罚款。2.在河湖圩堤管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物和其他设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物和其他设施；逾期不拆除的，依法强行拆除，所需费用由违法者承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，在堤防上进行危害堤防安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款。4.擅自拆除、损坏河湖圩堤工程设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.其他违反本办法规定的行为，按照相关法律法规的