江苏农房管理办法

江苏农房管理办法江苏省农村住房建设管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村住房建设管理，规范农村住房建设活动，改善农村居住条件，保障农村住房质量和安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的建设活动及其相关管理。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，统筹安排宅基地布局，合理确定建设范围和标准。2.节约集约用地原则。严格控制宅基地面积，鼓励集中建设农村住宅小区，提高土地利用效率。3.安全可靠原则。住房建设应当满足抗震、防洪、防火、防雷等安全要求，确保结构安全和使用功能。4.风貌协调原则。注重体现地域文化特色，保持乡村传统风貌，与周边自然环境相协调。二、规划管理（一）规划编制乡（镇）人民政府应当组织编制村庄规划，明确村庄的发展定位、功能分区、宅基地布局、建筑风格等内容。村庄规划应当广泛征求村民意见，并报上一级人民政府审批。（二）规划实施农村住房建设应当按照村庄规划进行，不得擅自改变规划确定的宅基地位置、面积等。确需调整的，应当按照规定程序办理规划调整手续。三、宅基地管理（一）申请条件符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住宅影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住房需要新建住宅的；4.符合政策规定的其他情形。（二）申请审批程序1.村民向所在村民委员会提出宅基地申请；2.村民委员会对申请材料进行初审，并将申请情况在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于7个工作日；3.公示无异议的，报乡（镇）人民政府审核；4.乡（镇）人民政府对申请材料进行审核，并实地踏勘，提出审核意见；5.审核通过的，报县级人民政府批准；6.经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府发放宅基地批准书，并由村民委员会张榜公布。（三）面积标准农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准为：1.城市郊区和人均耕地在1500平方米以下的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过135平方米；2.人均耕地在1500平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米。（四）流转管理鼓励农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，在符合规划、用途管制和尊重农民意愿的前提下，可以通过转让、出租、入股等方式流转，但不得改变宅基地性质和用途。四、建设管理（一）设计与施工1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图集。2.建房村民应当与有资质的施工单位或者建筑工匠签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工单位或者建筑工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量。（二）质量安全监督1.乡（镇）人民政府应当加强对农村住房建设质量安全的监督检查，建立健全质量安全管理制度。2.村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好农村住房建设质量安全监督工作，发现问题及时报告。3.建房村民应当接受质量安全监督检查，按照要求整改存在的问题。（三）竣工验收农村住房建设竣工后，建房村民应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。乡（镇）人民政府应当对竣工验收情况进行抽查。五、风貌管理（一）建筑风格引导各地应当根据地域文化特色，引导农村住房采用具有地方特色的建筑风格，鼓励使用乡土材料，体现乡村风貌。（二）环境整治农村住房建设应当同步推进庭院绿化、环境卫生整治等工作，改善农村人居环境。六、法律责任（一）对违法建设行为的处罚违反本办法规定，未经批准或者未按照批准内容进行农村住房建设的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（二）对相关责任人员的处分在农村住房建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私