汉源水库管理办法

汉源水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汉源水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合汉源水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汉源水库库区及大坝、溢洪道、输水设施等水利工程设施的管理、保护和运用。（三）管理原则汉源水库管理遵循安全第一、预防为主、综合治理、合理利用的原则，确保水库工程安全和水资源可持续利用。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立汉源水库管理局，作为汉源水库的专门管理机构，负责水库的日常运行管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监察科等职能科室，并根据工作需要配备相应的专业技术人员和管理人员。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水利工程管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施汉源水库的各项管理制度和操作规程。2.负责汉源水库水利工程设施的运行管理、维修养护、安全监测等工作，确保工程设施正常运行。3.负责汉源水库水资源的统一管理和调度，合理调配水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态环境用水等需求。4.负责汉源水库的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱预案，落实防汛抗旱措施，确保水库安全度汛和抗旱供水。5.负责汉源水库库区及周边的水土保持、生态环境保护工作，维护水库生态平衡。6.负责汉源水库管理范围内的水政监察和水行政执法工作，依法查处各类水事违法行为。7.负责汉源水库管理局的内部管理和队伍建设，提高管理水平和服务质量。8.承办上级主管部门交办的其他事项。（三）科室职责1.工程管理科负责汉源水库水利工程设施的日常巡查、维护保养、安全监测等工作，建立健全工程设施运行档案。制定工程设施维修养护计划，并组织实施，确保工程设施完好率达到规定标准。负责工程设施的技术改造和更新升级工作，提高工程设施的运行效率和安全性。参与工程设施的建设和验收工作，提供技术支持和质量监督。2.水资源管理科负责汉源水库水资源的监测、分析和评价工作，掌握水资源动态变化情况。制定水资源调度方案，合理调配水库水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态环境用水等需求。负责取水许可管理工作，依法审批取水申请，发放取水许可证，并监督取水户的取水行为。负责水资源费的征收和管理工作，确保水资源费足额征收和合理使用。开展水资源节约保护宣传教育工作，提高公众节水意识。3.安全监察科负责汉源水库的安全生产监督管理工作，制定安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，确保水库工程设施和人员安全。负责水库防汛抗旱工作的组织协调和指挥调度，制定防汛抗旱预案，落实防汛抗旱措施，组织防汛抢险和抗旱救灾工作。负责水政监察和水行政执法工作，依法查处各类水事违法行为，维护水库管理秩序。负责水库管理范围内的治安保卫工作，维护库区及周边社会稳定。三、工程管理（一）工程设施管理1.汉源水库大坝、溢洪道、输水设施等水利工程设施必须按照国家和行业有关标准进行建设和管理，确保工程质量和安全。2.管理局应建立健全工程设施运行管理制度，明确运行管理职责和操作规程，加强对工程设施的日常巡查、维护保养和安全监测，及时发现和处理工程设施存在的问题。3.工程设施的维修养护应按照“预防为主、防治结合”的原则，定期进行检查、维修和保养，确保工程设施完好率达到规定标准。对于重大维修养护项目，应制定详细的维修养护方案，并报上级主管部门批准后组织实施。4.工程设施的更新改造应根据工程实际情况和运行管理需要，按照国家和行业有关规定进行规划和设计，并报上级主管部门批准后组织实施。更新改造项目应严格按照基本建设程序进行管理，确保工程质量和安全。（二）工程设施安全监测1.管理局应建立健全工程设施安全监测制度，配备必要的安全监测设备和人员，对大坝、溢洪道、输水设施等水利工程设施进行实时监测。2.安全监测内容应包括工程设施的位移、沉降、渗流、应力、应变等物理量，以及气象、水文等相关参数。安全监测数据应及时整理、分析和上报，发现异常情况应及时采取措施进行处理。3.管理局应定期对安全监测设备进行检查、维护和校准，确保设备正常运行和监测数据的准确性。对于安全监测设备的更新改造，应按照国家和行业有关规定进行规划和设计，并报上级主管部门批准后组织实施。（三）工程设施运行调度1.汉源水库应按照上级主管部门批准的调度方案进行运行调度，合理调配水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态环境用水等需求。2.管理局应建立健全工程设施运行调度管理制度，明确运行调度职责和操作规程，加强对工程设施运行调度的实时监控和指挥协调，确保工程设施安全运行和水资源合理利用。3.在汛期，管理局应严格执行防汛调度指令，加强对水库水位、流量等水文信息的监测和分析，及时调整水库运行方式，确保水库安全度汛。在非汛期，管理局应根据水资源供需情况和工程设施运行状况，合理安排水库蓄水和放水，充分发挥水库的综合效益。四、水资源管理（一）水资源保护1.汉源水库水资源保护应遵循“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则，采取有效措施，保护水库水资源质量和生态环境。2.管理局应加强对水库水资源的监测和评价工作，定期对水库水质、水量等进行监测分析，掌握水资源动态变化情况。对于水质超标或水量不足等问题，应及时采取措施进行处理。3.管理局应加强对水库库区及周边的污染源治理工作，严格控制工业废水、生活污水、农业面源污染等对水库水资源的污染。对于违法排污行为，应依法予以查处。4.管理局应加强对水库生态环境的保护工作，采取植树造林、水土保持等措施，改善水库生态环境，维护水库生态平衡。（二）水资源调度1.汉源水库水资源调度应根据水资源供需情况和工程设施运行状况，按照上级主管部门批准的调度方案进行合理调配，保障城乡供水、农业灌溉、生态环境用水等需求。2.管理局应建立健全水资源调度管理制度，明确水资源调度职责和操作规程，加强对水资源调度的实时监控和指挥协调，确保水资源合理利用和工程设施安全运行。3.在水资源调度过程中，管理局应充分考虑上下游、左右岸的用水需求，兼顾生态环境用水，实现水资源的可持续利用。对于水资源调度过程中出现的问题，应及时与相关部门沟通协调，共同研究解决。（三）取水许可管理1.凡在汉源水库管理范围内取水的单位和个人，必须按照国家和地方有关规定，向管理局申请取水许可，并取得取水许可证后，方可取水。2.取水许可申请应包括取水单位或个人的基本情况、取水用途、取水量、取水方式、退水地点和退水量等内容。管理局应按照国家和地方有关规定，对取水许可申请进行审查和审批，并在规定时间内作出决定。3.取水单位或个人应按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水，并接受管理局的监督检查。对于擅自改变取水用途、超量取水、不按规定取水等违法行为，管理局应依法予以查处。五、防汛抗旱（一）防汛抗旱责任制1.汉源水库防汛抗旱工作实行行政首长负责制，地方政府主要负责人为防汛抗旱第一责任人，管理局主要负责人为防汛抗旱直接责任人。防汛抗旱责任人应按照职责分工，负责组织、指挥和协调本地区、本部门的防汛抗旱工作。2.管理局应建立健全防汛抗旱责任制，明确各部门、各岗位的防汛抗旱职责和工作任务，确保防汛抗旱工作责任落实到人。3.防汛抗旱责任人应定期对防汛抗旱工作进行检查和指导，及时解决防汛抗旱工作中存在的问题。对于因工作不力导致防汛抗旱工作出现重大失误或造成严重损失的，应依法追究相关责任人的责任。（二）防汛抗旱预案1.管理局应根据国家和地方有关规定，结合汉源水库实际情况，制定完善的防汛抗旱预案。防汛抗旱预案应包括工程概况、防汛抗旱组织机构及职责、洪水调度方案、抢险应急预案、抗旱应急预案等内容。2.防汛抗旱预案应报上级主管部门批准，并报当地政府防汛抗旱指挥机构备案。管理局应定期对防汛抗旱预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.在汛期和抗旱期间，管理局应按照防汛抗旱预案的要求，加强对水库工程设施的巡查和监测，及时掌握水情、雨情、工情等信息，做好防汛抢险和抗旱救灾的各项准备工作。（三）防汛抗旱物资与队伍1.管理局应按照防汛抗旱预案的要求，储备足够的防汛抗旱物资，包括抢险器材、救生设备、照明设备、通讯设备等。防汛抗旱物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。2.管理局应组建防汛抗旱抢险队伍，明确抢险队伍的人员组成、职责分工和培训要求。防汛抗旱抢险队伍应定期进行培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。3.在汛期和抗旱期间，防汛抗旱抢险队伍应随时待命，做好防汛抢险和抗旱救灾的各项准备工作。对于重大防汛抗旱抢险任务，应及时向上级主管部门和当地政府防汛抗旱指挥机构报告，并请求支援。六、水政监察与水行政执法（一）水政监察队伍建设1.管理局应加强水政监察队伍建设，配备必要的水政监察人员和执法装备，提高水政监察队伍的执法能力和水平。2.水政监察人员应具备相应的法律知识和业务技能，熟悉水利法律法规和政策规定，经培训考核合格后，取得水政监察证件，方可从事水政监察工作。3.管理局应定期对水政监察人员进行培训和考核，加强对水政监察人员的职业道德教育，提高水政监察人员的综合素质。（二）水政监察职责1.宣传贯彻国家有关水利法律法规和政策规定，提高公民的水法律意识。2.监督检查水法律法规的贯彻执行情况，依法查处各类水事违法行为。3.负责汉源水库管理范围内的水政监察和水行政执法工作，维护水库管理秩序。4.负责协调处理水事纠纷，保障水事活动的正常进行。5.负责对违反水法律法规的行为进行调查取证，并依法作出行政处罚决定。6.承办上级主管部门交办的其他水政监察和水行政执法工作。（三）水行政执法程序1.水政监察人员在进行水行政执法时，应出示水政监察证件，表明执法身份。2.水政监察人员在发现水事违法行为后，应及时进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应遵循合法、公正、公开的原则，确保证据材料的真实性、合法性和关联性。3.在作出行政处罚决定前，水政监察人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，水政监察人员应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.水政监察人员在作出行政处罚决定时，应制作行政处罚决定书，并送