森林管理办法修订

森林管理办法修订一、总则（一）目的与依据本办法修订旨在加强森林资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进林业可持续发展。依据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，结合本地区森林资源实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内森林、林木、林地的保护、经营管理活动。包括国有林场、集体林场、自然保护区、森林公园以及其他各类涉林单位和个人。（三）基本原则1.生态优先原则坚持生态保护优先，将维护森林生态系统的完整性、稳定性和生态服务功能放在首位，确保森林资源的可持续利用。2.科学管理原则运用现代科学技术和管理手段，对森林资源进行科学规划、监测、培育和经营，提高森林管理的效率和质量。3.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行森林资源管理职责，规范管理行为，确保森林管理活动合法、有序进行。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与森林资源保护和管理，增强公众的生态保护意识，形成全社会共同保护森林资源的良好氛围。二、森林资源保护（一）林地保护1.林地用途管制严格控制林地转为非林地，确需改变林地用途的，必须按照法定程序办理审批手续。禁止在林地内擅自建房、开矿、采石、采砂、取土等破坏林地的行为。2.林地征占用管理加强林地征占用审核审批管理，严格审查征占用林地的必要性、合理性和可行性。征占用林地的单位和个人，必须依法缴纳森林植被恢复费，用于恢复被占用林地的植被。3.临时占用林地管理规范临时占用林地行为，明确临时占用林地的期限、范围和用途。临时占用林地期满后，用地单位必须及时恢复林地原状。（二）林木保护1.禁止滥伐、盗伐林木严禁任何单位和个人未经许可擅自砍伐林木，严厉打击盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为。加强对木材采伐、运输、经营加工等环节的监管，建立健全木材流通管理制度。2.古树名木保护对本地区的古树名木进行全面普查、登记和挂牌保护，建立古树名木档案。制定专门的保护措施，明确保护责任，严禁任何单位和个人损害古树名木及其生长环境。3.森林病虫害防治加强森林病虫害监测预警体系建设，及时掌握病虫害发生动态。采取生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治措施，有效控制森林病虫害的发生和蔓延，确保森林资源安全。（三）野生动物保护1.保护野生动物栖息地维护和改善野生动物的生存环境，保护野生动物的繁殖地、越冬地和迁徙通道。禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护野生动物及其制品。2.野生动物疫源疫病监测建立野生动物疫源疫病监测体系，加强对野生动物疫源疫病的监测、预警和防控。一旦发现野生动物出现异常死亡或疑似疫病症状，及时报告并采取相应的防控措施，防止疫病传播扩散。三、森林资源培育（一）造林绿化1.造林规划与计划根据本地区森林资源现状和生态建设需求，制定科学合理的造林绿化规划和年度造林计划。明确造林目标、任务、区域和树种结构，确保造林绿化工作有序推进。2.造林质量监管加强造林全过程质量监管，严格执行造林技术规程，确保造林质量。建立造林质量检查验收制度，对造林成活率、保存率等指标进行严格考核，对不达标的造林地块责令限期整改。3.义务植树组织开展全民义务植树活动，提高公民的绿化意识和参与度。明确义务植树的组织形式、尽责方式和考核办法，确保义务植树活动取得实效。（二）森林抚育1.抚育规划与实施制定森林抚育规划和年度实施方案，根据森林生长发育规律和林分状况，合理确定抚育对象、抚育方式和抚育强度。加强森林抚育作业管理，确保抚育质量和效果。2.抚育成效监测与评估建立森林抚育成效监测体系，对抚育后的森林生长状况、生态功能等进行跟踪监测和评估。根据监测评估结果，及时调整抚育措施，提高森林抚育工作的科学性和针对性。（三）森林种苗管理1.种苗生产经营许可加强森林种苗生产经营许可管理，严格审查种苗生产经营单位和个人的资质条件。规范种苗生产经营行为，确保种苗质量符合国家标准和行业要求。2.种苗质量监管建立健全森林种苗质量检测体系，加强对种苗生产、流通和使用环节的质量检测。对不合格种苗依法予以查处，防止劣质种苗用于造林绿化。3.良种推广与应用加大森林良种推广力度，鼓励选育和推广优良品种。建立良种繁育基地，提高良种供应能力，推动森林种苗产业发展。四、森林经营管理（一）森林分类经营1.生态公益林管理明确生态公益林的范围、类型和保护等级，实行严格的保护管理措施。加强生态公益林的生态效益补偿资金管理，确保补偿资金足额发放到林权所有者手中。2.商品林经营按照市场经济规律，引导商品林经营者科学经营，提高森林资源质量和经济效益。鼓励发展林下经济、森林旅游等产业，促进林业产业转型升级。（二）森林资源调查与监测1.森林资源调查定期开展森林资源清查，全面掌握森林资源的种类、数量、质量、分布及变化情况。建立森林资源档案，为森林资源管理决策提供科学依据。2.森林资源监测建立森林资源监测体系，运用卫星遥感、地面监测等技术手段，对森林资源进行动态监测。及时掌握森林资源的消长变化情况，为森林资源管理提供实时信息。（三）森林资源资产评估1.评估范围与目的明确森林资源资产评估的范围，包括林地、林木、森林景观等资产。规范森林资源资产评估行为，为森林资源流转、抵押、拍卖等提供价值评估服务。2.评估机构与人员管理加强对森林资源资产评估机构和人员的管理，建立评估机构资质审核和人员资格认证制度。规范评估机构的执业行为，确保评估结果客观、公正、准确。五、森林灾害防控（一）森林防火1.防火责任落实建立健全森林防火责任制，明确各级政府、部门和单位的森林防火职责。签订森林防火责任书，将防火责任落实到具体单位和个人。2.防火设施建设加强森林防火基础设施建设，完善防火道路、防火林带、瞭望塔、检查站等设施。配备必要的扑火设备和物资，提高森林防火应急处置能力。3.防火宣传教育广泛开展森林防火宣传教育活动，提高公众的森林防火意识。普及森林防火知识和法律法规，营造全社会关注森林防火的良好氛围。4.火灾扑救与应急处置制定完善的森林火灾应急预案，建立专业、半专业扑火队伍。加强火灾扑救培训和演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救，最大限度减少火灾损失。（二）森林有害生物防控1.防控体系建设建立健全森林有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系。加强监测站点建设，提高监测预警能力；严格检疫执法，防止有害生物传播扩散；加大防治力度，有效控制有害生物发生危害。2.综合防治措施推广应用生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施，减少化学农药使用量，降低对生态环境的影响。加强与科研院校合作，开展有害生物防治技术研究和创新。六、森林资源监督检查（一）监督检查机构与职责1.设立监督检查机构成立专门的森林资源监督检查机构，负责对本地区森林资源保护、培育和经营管理活动进行监督检查。明确监督检查机构的人员编制、工作职责和工作经费。2.监督检查职责依法对森林资源管理法律法规和政策的执行情况进行监督检查；对森林资源保护、培育、经营管理等各项工作进行监督检查；对涉林案件的查处情况进行监督检查；对森林资源管理中的违法违纪行为进行调查处理。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括林地保护利用、林木采伐、森林经营、森林灾害防控、森林资源资产评估等方面的情况。重点检查是否存在违法违规行为，是否落实森林资源管理责任。2.监督检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与资料审查相结合、全面检查与重点检查相结合的方式进行监督检查。对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（三）违法违规行为查处1.案件受理与立案建立健全森林资源违法违规案件受理和立案制度，明确案件受理范围、立案条件和办理程序。对群众举报、上级交办和监督检查中发现的违法违规行为，及时受理