水利督查管理办法

水利督查管理办法一、总则（一）目的为加强水利行业监督管理，规范水利督查工作，确保水利工程安全运行，提高水资源利用效率，保障防洪、供水、生态等各项水利功能的正常发挥，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的各类水利工程项目建设、运行管理、水资源调配等相关活动的督查管理。包括但不限于水库、水闸、泵站、河道整治、灌区等水利设施。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、水利行业标准和规范开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，客观准确地反映水利工程建设与管理情况，公正地评价工作成效与存在问题。3.问题导向原则聚焦水利工作中的薄弱环节和突出问题，深入查找隐患，提出针对性的整改措施，推动水利事业健康发展。4.注重实效原则督查工作要注重实际效果，切实解决问题，促进水利工程质量提升、运行安全可靠、管理水平提高。（四）职责分工1.公司/组织成立水利督查工作领导小组，负责统筹协调水利督查工作，研究解决重大问题，审定督查工作计划、报告等重要事项。2.设立水利督查办公室，作为日常工作机构，负责制定具体督查方案，组织实施督查工作，汇总分析督查情况，跟踪督促整改落实等工作。3.各相关部门和项目单位按照职责分工，负责配合督查工作，提供相关资料，落实整改要求。二、督查内容（一）工程建设管理1.项目前期工作检查项目立项、可行性研究、初步设计等前期手续办理情况，是否符合基本建设程序；前期工作成果是否满足工程建设需要，设计文件是否规范、合理。2.工程招投标督查项目招投标活动是否依法依规进行，招标公告发布、资格审查、评标定标等环节是否符合规定，有无规避招标、围标串标等违法违规行为。3.工程质量与安全检查工程建设质量管理制度是否健全，质量控制措施是否落实到位；施工过程中原材料、构配件和设备质量是否合格，工程实体质量是否符合标准要求；安全生产责任制是否建立，安全防护措施是否到位，有无安全事故隐患。4.工程进度查看工程建设进度计划执行情况，是否按合同工期有序推进，有无因各种原因导致工程延误的情况。（二）工程运行管理1.运行管理制度检查工程运行管理单位各项规章制度是否完善，包括操作规程、维修养护制度、安全管理制度、值班制度等，制度是否有效执行。2.工程设施状况查看水利工程设施设备运行状况，是否正常运行，有无损坏、老化等问题；建筑物结构是否安全，金属结构及机电设备是否运行可靠。3.维修养护工作督查工程维修养护计划制定与执行情况，维修养护资金是否专款专用，维修养护质量是否达到要求。4.安全管理检查工程安全管理措施落实情况，包括安全监测设施是否正常运行，安全警示标志是否齐全，应急预案是否完善并定期演练。（三）水资源管理1.取水许可管理核查取水单位是否依法取得取水许可证，取水许可审批程序是否规范，取水计量设施是否安装并正常运行，取水量是否在许可范围内。2.水资源保护检查水资源保护措施落实情况，水源地保护是否到位，入河排污口设置是否符合规定，水质监测是否按要求开展，有无水资源污染事件发生。3.节水措施督查节水管理制度是否建立，节水设施是否配套建设并正常运行，用水定额执行情况，是否采取有效的节水措施提高水资源利用效率。（四）防汛抗旱工作1.防汛抗旱责任制落实检查防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制、岗位责任制等是否落实到位，责任人是否熟悉职责和工作要求。2.防汛抗旱预案查看防汛抗旱预案编制与修订情况，预案是否科学合理、操作性强，是否按规定进行审批和备案。3.防汛物资储备检查防汛物资储备情况，物资种类、数量是否满足防汛需要，物资存放是否规范，保管是否良好，更新补充是否及时。4.抗旱应急水源工程督查抗旱应急水源工程建设与运行情况，是否能满足干旱期间供水需求，水源调度是否合理。三、督查方式（一）定期督查1.制定年度督查计划，明确督查项目、内容、时间安排等。2.每年定期对重点水利工程和关键环节进行全面督查，确保水利工作规范有序开展。（二）专项督查1.根据水利工作重点、难点和突出问题，适时开展专项督查。2.如针对工程质量安全隐患、水资源专项整治、防汛抗旱应急准备等进行专项督查，深入查找问题，提出针对性解决方案。（三）随机抽查1.采用随机抽取督查对象、随机选派督查人员的方式进行抽查。2.对水利工程项目建设、运行管理等情况进行不定期随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。（四）现场检查1.督查人员深入水利工程现场，实地查看工程建设进度、质量、运行状况等。2.检查工程设施设备运行情况，查阅相关资料，询问工作人员，全面了解实际情况。（五）资料审查1.要求被督查单位提供工程建设、运行管理、水资源管理等方面的相关文件、资料、记录等。2.对资料进行细致审查，核实其真实性、完整性和合规性，从中发现问题线索。四、督查程序（一）督查准备1.根据督查工作计划或专项督查任务，组建督查组，明确督查组成员职责分工。2.收集与督查项目相关的法律法规、政策文件、技术标准等资料，熟悉督查内容和要求。3.制定具体的督查工作方案，明确督查方式、步骤、时间安排等。（二）督查实施1.督查组向被督查单位下达督查通知，告知督查的目的、内容、时间、要求等事项。2.通过听取汇报、查阅资料、现场查看、人员访谈等方式开展督查工作，详细记录督查情况，收集相关证据材料。3.对督查中发现的问题进行梳理，与被督查单位交换意见，听取其说明和解释。（三）督查报告1.督查结束后，督查组及时撰写督查报告。报告内容包括督查基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等。2.督查报告经督查组组长审核后，提交水利督查办公室。（四）结果反馈1.水利督查办公室对督查报告进行汇总分析，形成督查结果反馈意见。2.将督查结果反馈给被督查单位，要求其限期整改，并提交整改报告。（五）整改落实1.被督查单位针对督查反馈的问题，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织整改，整改过程中及时向水利督查办公室报告整改进展情况。3.水利督查办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。五、问题处理（一）一般问题1.对于督查中发现的一般性问题，督查组当场向被督查单位指出，并提出整改要求。2.被督查单位应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告水利督查办公室。（二）较严重问题1.对较严重的问题，水利督查办公室下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.被督查单位要制定专项整改方案，采取有效措施进行整改，整改期间定期报告整改进展情况。（三）重大问题1.对于涉及工程安全、水资源重大污染等重大问题，立即启动应急处置机制。2.责令被督查单位立即停止相关违规行为，采取有效措施消除安全隐患或控制污染扩散，并依法依规追究相关责任人的责任。3.同时，将问题及时向上级主管部门报告，配合做好后续处理工作。（四）责任追究1.根据问题的性质和严重程度，按照有关法律法规和公司/组织规定，对相关责任单位和责任人进行责任追究。2.责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分、经济处罚等，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。六、督查结果运用（一）工作考核1.将水利督查结果纳入各部门和项目单位的年度工作考核内容。2.对督查工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题较多、整改不力的单位进行通报批评，并在考核中予以扣分。（二）项目审批管理1.在新项目审批过程中，参考以往项目的督查结果。2.对存在严重问题且整改不到位的