梅州消防管理办法

梅州消防管理办法总则目的与依据为了加强梅州地区的消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规以及消防行业标准，结合梅州实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于梅州行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人的消防管理活动。基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。消防职责政府职责梅州市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。加强消防基础设施建设，按照国家规定的消防站建设标准，建立多种形式的消防队伍，保障消防工作经费。部门职责1.消防救援机构负责本行政区域内的消防监督管理工作，依法实施消防行政许可，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。组织开展消防宣传教育，指导社会消防力量建设和培训。2.其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防工作。教育部门负责学校、幼儿园、托儿所等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育、教学内容。民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所的消防安全管理。住房和城乡建设部门负责建设工程消防设计审查验收相关工作，加强对施工现场的消防安全管理。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。应急管理部门负责指导、协调、监督有关部门和单位的消防工作，依法组织生产安全事故调查处理，参与火灾事故调查处理。其他相关部门按照各自职责，做好消防相关工作。单位职责机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当履行消防安全主体责任，依法做好本单位的消防工作。落实消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责。制定并落实消防安全制度、操作规程，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。公民职责公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防工作。维护消防安全，保护消防设施，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。火灾预防建设工程消防管理新建、改建、扩建、装修建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。施工单位应当按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。公众聚集场所消防安全管理公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。公众聚集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织员工进行消防演练。场所内应当设置明显的消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通，不得在营业期间进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业。易燃易爆场所消防安全管理生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。易燃易爆场所应当设置明显的防火、防爆警示标志，配备必要的消防设施和器材，并定期进行维护保养。严禁在易燃易爆场所吸烟和使用明火，因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保动火作业安全。消防设施与器材管理机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准，不得擅自挪用、拆除、停用。对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况。消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位进行，并签订维修、保养合同。消防设施、器材的报废应当按照有关规定进行处理，不得继续使用已报废的消防设施、器材。电气安全管理电气设备的安装、使用和线路的敷设应当符合消防技术标准和管理规定。电气设备应当由具有相应资质的单位和人员进行安装、维修和管理。任何单位和个人不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。对电气设备和线路应当定期进行检查、维护，及时发现和消除电气火灾隐患。用火、用电、用气安全管理禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保动火作业安全。使用燃气应当符合安全规定，定期检查燃气设施，防止燃气泄漏。发现燃气泄漏时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁开关电器设备和使用明火，并及时报告燃气供应单位进行处理。消防宣传教育各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防安全知识纳入教育、培训内容。机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防安全知识。火灾扑救与应急救援火灾报警与接警处置任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。火灾扑救火灾发生后，起火单位应当立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援。消防救援机构应当根据火灾现场情况，采取相应的灭火措施，及时扑灭火灾。在火灾扑救过程中，消防救援机构有权根据灭火的需要，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；有关单位和个人应当给予配合。应急救援消防救援机构应当制定完善各类灾害事故的应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。在火灾扑救和应急救援过程中，消防救援机构应当及时疏散、营救被困人员，抢救重要物资，保护现场，防止火灾蔓延和次生灾害的发生。其他有关部门和单位应当按照各自职责，做好火灾扑救和应急救援的相关工作。监督检查消防监督检查职责消防救援机构应当依法对机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期进行监督检查，对其他单位应当根据实际情况进行抽查。消防救援机构在监督检查过程中，可以行使下列职权：进入被检查单位和场所，查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员，了解消防安全情况；对检查中发现的火灾隐患，责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚；对依法应当责令停产停业的，应当依法作出处罚决定，并自作出决定之日起七个工作日内报本级人民政府备案。火灾隐患整改消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照消防救援机构的要求，及时整改火灾隐患。对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。对重大火灾隐患，消防救援机构应当组织有关专家进行论证，提出整改方案，并报本级人民政府批准后实施。法律责任一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。建设工程消防违法行为处罚违反本办法规定，建设单位未依法将消防设计文件报消防救援机构审查，或者在竣工后未依法报消防救援机构备案的，责令限期改正，并处五千元以下罚款。违反本办法规定，建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。违反本办法规定，建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。公众聚集场所消防安全违法行为处罚违反本办法规定，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，由消防救援机构责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。违反本办法规定，公众聚集场所未制定灭火和应急疏散预案、未定期组织消防演练的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。易燃易爆场所消防安全违法行为处罚违反本办法规定，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。违反本办法规定，生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。违反本办法规定，在易燃易爆场所吸烟和使用明火的，处警告或者五