桂林竹筏管理办法

桂林竹筏管理办法一、总则（一）目的为加强桂林竹筏的规范化管理，保障游客安全，维护漓江水域生态环境和旅游秩序，促进桂林竹筏旅游行业健康可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在桂林市漓江水域内从事竹筏旅游经营活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将游客的生命安全放在首位，确保竹筏运营过程中的各项安全措施落实到位。2.生态保护原则：注重漓江水域生态环境保护，避免过度开发和破坏，实现旅游与生态的协调发展。3.规范经营原则：引导竹筏经营企业和从业者依法依规经营，维护良好的市场秩序。二、经营许可管理（一）经营资质要求1.从事竹筏旅游经营的企业或个人，应依法取得工商营业执照，并按照相关规定办理水路运输经营许可证等必要证照。2.经营主体必须具备相应的安全生产条件，包括但不限于竹筏的质量安全、救生设备配备、船员资质等符合行业标准。（二）许可申请与审批程序1.申请人向桂林市相关交通运输管理部门提交竹筏旅游经营许可申请，申请材料应包括申请书、营业执照副本、水路运输经营许可证申请材料、竹筏技术资料、安全管理制度等。2.交通运输管理部门收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括经营资质、安全条件、经营场所等方面。3.经审核符合条件的，予以颁发水路运输经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可证有效期与延续1.水路运输经营许可证有效期为[X]年。2.许可证有效期届满，经营主体需要继续从事竹筏旅游经营的，应当在有效期届满前[X]日内向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、竹筏及相关设施管理（一）竹筏建造与维护1.竹筏的设计、建造应符合国家和行业相关标准，确保结构安全、性能良好。2.经营主体应建立竹筏定期维护制度，定期对竹筏进行检查、维修和保养，及时更换老化、损坏的部件，确保竹筏始终处于安全运行状态。3.竹筏应按照规定进行标识，标明经营企业名称、监督电话等信息。（二）救生设备配备1.每艘竹筏应配备足额、有效的救生设备，包括救生衣、救生筏、安全绳等。救生设备应符合国家标准，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。2.救生衣应适合不同年龄段游客穿着，且数量应满足竹筏满载游客人数的需求。救生筏应具备良好的漂浮性能和稳定性，安全绳应牢固可靠，便于游客在紧急情况下使用。（三）通讯设备要求1.竹筏应配备必要的通讯设备，如对讲机、手机等，确保在运营过程中能够与岸上管理部门和其他竹筏保持有效通讯联系。2.通讯设备应保持电量充足、信号良好，经营主体应制定通讯设备使用管理制度，确保通讯设备正常使用。四、船员管理（一）船员资质条件1.竹筏船员应经过专业培训，取得相应的船员适任证书，熟悉竹筏操作技能、安全知识和应急处置程序。2.船员应具备良好的身体素质和心理素质，能够适应水上作业环境，具备较强的安全意识和责任心。（二）船员培训与考核1.经营主体应定期组织船员参加专业培训，培训内容包括竹筏操作技能、安全知识、环境保护知识、应急救援等方面。2.交通运输管理部门应定期对船员进行考核，考核合格的船员方可继续从事竹筏运营工作。对考核不合格的船员，经营主体应安排其参加补考或重新培训，直至考核合格。（三）船员岗位职责1.船员在竹筏运营前，应认真检查竹筏及相关设施设备，确保其安全性能良好；运营过程中，应严格按照操作规程操作竹筏，注意观察游客动态，确保游客安全。2.船员应向游客讲解安全注意事项和漓江旅游知识，提醒游客遵守相关规定，保护漓江生态环境。3.在遇到紧急情况时，船员应立即采取有效措施进行应急处置，并及时向岸上管理部门报告。五、游客管理（一）游客登筏前告知1.经营主体应在游客登筏前，向游客详细告知竹筏旅游的安全注意事项、游览路线、应急处置措施等信息，并发放安全宣传资料。2.告知内容应包括但不限于：穿着救生衣的正确方法、禁止在竹筏上站立或走动、禁止携带易燃、易爆等危险物品、遇到紧急情况时的求救方式等。（二）游客数量控制1.竹筏应按照核定的载客人数运营，不得超载。经营主体应在竹筏显著位置标明载客人数上限。2.交通运输管理部门应加强对竹筏运营现场的监督检查，发现超载行为及时予以制止，并依法进行处理。（三）游客行为规范1.游客应遵守竹筏旅游相关规定，听从船员指挥，文明旅游，爱护漓江生态环境和竹筏及相关设施设备。2.禁止游客在竹筏上进行危险行为，如打闹、跳水、向漓江水域丢弃垃圾等。对违反规定的游客，船员有权进行劝阻和制止。六、安全管理（一）安全管理制度1.经营主体应建立健全竹筏旅游安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程和应急预案。2.安全管理制度应包括但不限于：安全检查制度、船员培训制度、游客安全告知制度、应急救援制度、安全事故报告制度等。（二）安全检查与隐患排查1.经营主体应每日对竹筏及相关设施设备进行安全检查，发现问题及时整改。交通运输管理部门应定期对竹筏运营企业进行安全检查，对存在安全隐患的企业责令限期整改。2.建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保安全隐患得到及时消除。（三）应急救援体系1.建立健全竹筏旅游应急救援体系，制定完善的应急预案。应急预案应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。2.经营主体应定期组织船员和员工参加应急救援演练，提高应急处置能力。同时，应与当地海事、公安、医疗等部门建立应急联动机制，确保在发生安全事故时能够及时有效地进行救援。七、环境保护管理（一）环境保护责任1.经营主体应承担竹筏旅游活动中的环境保护责任，采取有效措施减少对漓江水域生态环境的污染和破坏。2.加强对船员和游客的环境保护宣传教育，提高环保意识，引导其自觉爱护漓江生态环境。（二）垃圾处理1.在竹筏上应配备垃圾桶，游客产生的垃圾应分类收集，上岸后交由专门的垃圾处理机构进行处理。2.禁止在漓江水域内丢弃任何垃圾，对违反规定的游客和经营主体依法进行处罚。（三）生态保护措施1.竹筏运营应避免对漓江水域内的水生生物和生态环境造成破坏，不得进行过度捕捞、破坏水生植物等行为。2.鼓励经营主体采用环保型设备和材料，减少对漓江水域的污染。八、监督检查与处罚（一）监督检查主体1.桂林市交通运输管理部门负责对竹筏旅游经营活动进行行业监管，依法查处违法违规行为。2.桂林市海事、公安、环保、旅游等部门应按照各自职责，协同做好竹筏旅游的监督管理工作。（二）监督检查内容1.经营资质检查，包括水路运输经营许可证、营业执照等证照是否齐全有效。2.竹筏及相关设施设备检查，如竹筏质量、救生设备配备、通讯设备等是否符合要求。3.船员资质检查，船员是否持有有效的适任证书。4.安全管理制度落实情况检查，包括安全检查、隐患排查、应急救援等制度执行情况。5.游客管理情况检查，如游客数量控制、游客行为规范等。6.环境保护措施落实情况检查，如垃圾处理、生态保护等。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的经营主体和个人，由相关部门依法给予警告、罚款、暂扣或吊销