株洲城市管理办法

株洲城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强株洲市城市管理，提升城市环境品质，保障城市安全运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市管理行为，优化城市空间布局，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，促进城市可持续发展，提高市民生活质量。（二）适用范围本办法适用于株洲市城市建成区内的城市管理活动，包括城市规划、市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序、公共交通、环境保护、城市照明等方面。本办法所称城市管理，是指对城市公共空间、公共设施、公共秩序等进行规划、建设、维护、管理的活动。（三）基本原则1.以人为本原则城市管理应以满足市民需求为出发点和落脚点，充分尊重市民意愿，保障市民合法权益，提高市民参与度，让市民在城市管理中得到更多实惠。2.依法治理原则严格遵守国家法律法规，依法履行城市管理职责，规范执法行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细管理，提高管理效能，实现城市管理的精准化、智能化、高效化。4.协同共治原则建立政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的城市管理工作机制，形成城市管理合力，共同推进城市管理工作。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.规划编制城市规划应当符合城市发展战略，体现城市特色，注重生态环境保护，合理布局城市功能分区，提高城市空间利用效率。城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.规划审批城市规划经依法批准后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行审批。规划审批部门应当严格按照规划条件进行审批，不得擅自调整规划指标。（二）规划实施监督1.建设项目规划监管建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变建设工程规划许可证确定的内容。规划主管部门应当加强对建设项目的规划监管，定期进行巡查，及时发现和纠正违法建设行为。2.规划核实建设工程竣工后，建设单位应当向规划主管部门申请规划核实。规划主管部门应当按照规划许可内容进行核实，对符合规划要求的，出具规划核实合格证；对不符合规划要求的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可出具规划核实合格证。三、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.道路养护市政管理部门应当定期对城市道路进行巡查和养护，及时修复道路病害，保持道路平整、畅通。道路养护作业应当设置明显的警示标志，采取安全防护措施，确保作业安全。2.桥梁检测与维护市政管理部门应当定期对城市桥梁进行检测和评估，建立桥梁安全档案。对存在安全隐患的桥梁，应当及时采取维修、加固等措施，确保桥梁安全运行。（二）排水与污水处理1.排水设施建设与管理市政管理部门应当按照城市排水规划，建设和完善城市排水设施，确保城市排水畅通。排水设施产权单位应当加强对排水设施的日常管理和维护，定期进行清疏，防止排水管道堵塞。2.污水处理污水处理厂应当按照国家相关标准和规范，对城市污水进行处理，达标排放。环保部门应当加强对污水处理厂的监督管理，确保污水处理厂正常运行，达标排放。（三）路灯照明管理市政管理部门应当加强对城市路灯照明设施的管理和维护，确保路灯照明设施正常运行。路灯照明设施产权单位应当定期对路灯照明设施进行巡查和维护，及时更换损坏的灯具和电器设备，确保路灯照明效果。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.道路清扫保洁环卫部门应当按照城市环境卫生质量标准，对城市道路进行清扫保洁，做到路面整洁、无杂物、无积水。道路清扫保洁应当实行机械化作业为主、人工清扫为辅的作业方式，提高清扫保洁效率和质量。2.公共场所清扫保洁环卫部门应当加强对城市公园、广场、车站、码头等公共场所的清扫保洁，确保公共场所环境卫生整洁。公共场所经营管理单位应当按照环境卫生管理责任区制度的要求，做好本单位责任区内的环境卫生清扫保洁工作。（二）垃圾收集与处理1.垃圾收集环卫部门应当按照城市生活垃圾收集标准，合理设置垃圾收集容器，定时定点收集垃圾，做到垃圾日产日清。垃圾收集应当采用密闭式运输车辆，防止垃圾沿途抛洒。2.垃圾处理环卫部门应当按照城市生活垃圾处理规划，建设和完善垃圾处理设施，对城市生活垃圾进行无害化处理。垃圾处理设施运营单位应当按照国家相关标准和规范，对垃圾进行处理，达标排放。（三）环境卫生设施建设与管理1.环境卫生设施建设城市人民政府应当按照城市环境卫生设施建设规划，建设和完善城市环境卫生设施，包括垃圾转运站、垃圾处理厂、公共厕所等。环境卫生设施建设应当符合国家相关标准和规范，满足城市环境卫生管理需要。2.环境卫生设施管理环卫部门应当加强对城市环境卫生设施的管理和维护，确保环境卫生设施正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用城市环境卫生设施，确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或者补偿。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.绿地规划与建设城市人民政府应当按照城市绿地系统规划，建设和完善城市绿地，提高城市绿化覆盖率。城市绿地建设应当注重生态效益、景观效益和社会效益，合理布局，因地制宜，突出特色。2.绿地保护任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，确需占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责恢复原状或者补偿。城市绿地管理单位应当加强对城市绿地的保护，定期进行巡查，及时制止和处理破坏城市绿地的行为。（二）园林植物养护管理园林管理部门应当按照园林植物养护管理标准，对城市园林植物进行养护管理，确保园林植物生长良好，景观效果显著。园林植物养护管理应当做好浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，及时清理枯枝落叶和病死树木。（三）公园广场管理公园广场管理单位应当加强对公园广场的管理，维护公园广场秩序，保持公园广场环境卫生整洁。公园广场管理单位应当合理设置公园广场设施，提供必要的服务，满足市民休闲娱乐需求。六、市容秩序管理（一）户外广告与招牌管理1.户外广告设置设置户外广告应当符合城市容貌标准和户外广告设置规划，按照规定办理审批手续。户外广告设置应当安全、美观、整洁，不得影响城市容貌和公共安全。2.招牌管理设置招牌应当符合城市容貌标准，与周边环境相协调。招牌应当标明单位名称、字号、标识等内容，不得擅自改变。招牌设置应当牢固安全，不得影响建筑物安全和城市容貌。（二）占道经营管理禁止任何单位和个人在城市道路、广场等公共场所占道经营。对确需临时占用城市道路进行商业活动的，应当按照规定办理审批手续，并在规定的时间和范围内进行经营。（三）乱停乱放管理公安交通管理部门应当加强对城市道路交通秩序的管理，依法查处车辆乱停乱放行为。城市管理部门应当配合公安交通管理部门，加强对人行道上车辆乱停乱放行为的管理。（四）违法建设治理城市管理部门应当加强对违法建设的治理，建立健全违法建设巡查、发现、制止和拆除机制。任何单位和个人不得擅自进行违法建设。对违法建设，应当依法予以拆除。七、公共交通管理（一）公交运营管理公交运营企业应当按照城市公交规划，合理配置公交线路和车辆，提高公交服务质量。公交运营企业应当加强对公交车辆的管理和维护，确保公交车辆安全运行。公交运营企业应当按照规定的时间、线路和站点运营，不得擅自变更。（二）出租车管理出租车运营企业应当加强对出租车驾驶员的管理和培训，提高出租车驾驶员服务水平。出租车驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、绕道行驶。（三）公共交通设施管理城市管理部门应当加强对公交站台、候车亭、出租车停靠点等公共交通设施的管理和维护，确保公共交通设施正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用公共交通设施，确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或者补偿。八、环境保护管理（一）大气污染防治环保部门应当加强对城市大气污染的防治，督促企业采取有效措施，减少废气排放。城市管理部门应当加强对城市扬尘污染的防治，督促施工单位采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。（二）水污染防治环保部门应当加强对城市水污染的防治，督促企业采取有效措施，减少废水排放。城市管理部门应当加强对城市污水处理设施的管理和维护，确保污水处理设施正常运行，达标排放。（三）噪声污染防治环保部门应当加强对城市噪声污染的防治，督促企业采取有效措施，减少噪声排放。城市管理部门应当加强对城市噪声污染的监管，及时制止和处理噪声扰民行为。九、城市管理执法（一）执法主体与职责城市管理部门是城市管理执法的主体，依法履行城市管理执法职责。城市管理部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，严格依法办事。（二）执法程序城市管理执法人员应当严格按照法定程序进行执法，做到亮证执法、文明执法、公正执法。城市管理执法人员在执法过程中，