校园资产管理办法

校园资产管理办法一、总则（一）目的为加强校园资产管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校教育教学及各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各部门、各单位以及使用学校资产的个人。所涉及的资产包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。将资产管理作为预算管理的重要依据，优化资产配置，提高资产使用效益。2.实物管理与价值管理相结合原则。既要做好资产的实物管理，又要加强资产的价值核算，确保账实相符、账账相符、账卡相符。3.所有权与使用权相分离原则。明确资产的所有权归属学校，各部门、各单位和个人在规定范围内享有资产的使用权。4.资产管理与财务管理、资产使用部门管理相结合原则。建立健全资产管理责任体系，各司其职，密切配合，共同做好资产管理工作。二、管理机构及职责（一）资产管理领导小组学校成立资产管理领导小组，由校长担任组长，分管财务、后勤等工作的副校长担任副组长，各相关职能部门负责人为成员。资产管理领导小组负责全面领导学校资产管理工作，研究制定资产管理政策、制度和规划，审议重大资产购置、处置等事项，协调解决资产管理中的重大问题。（二）资产管理部门学校设立专门的资产管理部门，配备专业管理人员，负责学校资产管理的日常工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和学校的资产管理办法。2.负责资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作。3.负责资产的采购、验收、入库、保管、调配、维修等工作。4.负责资产的报废、报损、转让、捐赠等处置工作的审核和报批。5.负责资产信息系统的建设和维护，及时更新资产数据，实现资产动态管理。6.会同财务部门做好资产的核算工作，定期与财务部门进行账账核对、账实核对。7.组织开展资产管理业务培训和宣传工作，提高师生员工的资产管理意识。（三）财务部门财务部门负责学校资产的财务核算和监督工作，制定资产财务管理制度，编制资产预算，审核资产购置、处置等事项的财务收支，定期与资产管理部门核对资产账目，确保资产价值核算准确无误。（四）资产使用部门资产使用部门负责本部门资产的日常管理和使用，指定专人负责资产的保管和维护，确保资产安全完整、正常使用，并配合资产管理部门做好资产清查、盘点、处置等工作。三、资产分类及管理（一）固定资产1.定义使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.分类固定资产分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。3.管理固定资产购置：各部门根据工作需要提出资产购置申请，经资产管理部门审核、资产管理领导小组审批后，由资产管理部门统一采购或组织实施采购。采购过程应严格按照国家有关法律法规和学校的采购制度执行。固定资产验收：资产购置后，资产管理部门应及时组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能等，确保资产符合合同要求和使用需要。验收合格后，办理资产入库手续，并填写固定资产验收单。固定资产登记：资产管理部门应按照固定资产分类标准和编码规则，对验收合格的固定资产进行详细登记，建立固定资产卡片和台账，记录资产的名称、型号、规格、购置时间、购置价格、使用部门、存放地点等信息。固定资产使用与保管：资产使用部门应按照规定的用途使用固定资产，不得擅自改变用途或转借他人。指定专人负责资产的保管和维护，定期对资产进行检查、保养和维修，确保资产正常运行。发现资产损坏或丢失，应及时报告资产管理部门，并查明原因，追究相关人员责任。固定资产清查：学校定期（一般每年一次）组织固定资产清查工作，由资产管理部门牵头，财务部门、资产使用部门等配合。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况、存放地点等，确保账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，提出处理意见，并按照规定进行调整。固定资产处置：固定资产处置包括报废、报损、转让、捐赠等。资产使用部门应在资产达到报废条件或不再使用时，及时提出处置申请，填写固定资产处置申请表，注明资产名称、型号、规格、购置时间、处置原因等信息，经资产管理部门审核、资产管理领导小组审批后，按照规定的程序进行处置。处置收入应及时足额上缴学校财务部门，实行收支两条线管理。（二）流动资产1.定义流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.管理货币资金管理：严格遵守国家有关货币资金管理的法律法规和学校的财务管理制度，加强现金、银行存款的管理，确保货币资金安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。短期投资管理：学校进行短期投资应符合国家有关规定和学校的投资政策，由财务部门统一管理。投资前应进行充分的市场调研和风险评估，制定投资计划，报资产管理领导小组审批。投资过程中应密切关注投资项目的进展情况，及时进行风险控制和收益核算。应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收账款、预付账款等的核算和管理。定期与债务人进行核对，及时催收款项，减少坏账损失。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定的程序进行核销。存货管理：存货包括库存材料、低值易耗品等。资产管理部门应制定存货管理制度，加强对存货的采购、验收、入库、保管、领用、盘点等环节的管理。定期对存货进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.定义无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.管理无形资产购置：学校购置无形资产应按照国家有关法律法规和学校的采购制度执行，签订相关合同，明确双方的权利和义务。购置过程中应进行充分的市场调研和价值评估，确保无形资产的合法性、有效性和价值合理性。无形资产登记：资产管理部门应按照无形资产分类标准和编码规则，对购置的无形资产进行详细登记，建立无形资产台账，记录无形资产的名称、类别、取得方式、取得时间、价值、使用部门等信息。无形资产使用与保护：资产使用部门应按照规定的用途使用无形资产，不得擅自转让、许可他人使用或泄露无形资产的秘密。加强对无形资产的保护，定期对无形资产的使用情况进行检查，确保无形资产的安全和有效利用。无形资产摊销：财务部门应按照国家有关规定和学校的财务制度，对无形资产进行摊销核算。摊销方法应合理、合规，并保持一致。无形资产处置：无形资产处置包括转让、出租、报废等。资产使用部门应在无形资产不再使用或需要处置时，及时提出处置申请，填写无形资产处置申请表，注明无形资产名称、类别、取得时间、处置原因等信息，经资产管理部门审核、资产管理领导小组审批后，按照规定的程序进行处置。处置收入应及时足额上缴学校财务部门，实行收支两条线管理。四、资产配置（一）资产配置原则1.科学合理原则。根据学校事业发展规划和实际工作需要，合理配置资产，提高资产使用效益。2.勤俭节约原则。在满足工作需要的前提下，充分考虑资产的性价比，节约资源，降低成本。3.优化整合原则。对现有资产进行优化整合，盘活存量资产，避免重复配置和资源浪费。（二）资产配置计划各部门应根据本部门事业发展规划和年度工作计划，于每年年底前向资产管理部门报送下一年度资产配置计划。资产配置计划应包括资产的名称、规格、型号、数量、购置时间、资金来源等内容。资产管理部门对各部门报送的资产配置计划进行汇总审核，结合学校财力状况和资产存量情况，提出学校年度资产配置计划草案，报资产管理领导小组审批。（三）资产配置审批学校年度资产配置计划经资产管理领导小组审批后，由资产管理部门按照规定的程序组织实施。对于重大资产购置项目，应按照学校的重大事项决策程序进行审批。资产购置资金应按照国家有关规定和学校的财务管理制度执行，确保资金来源合法、合规。五、资产使用（一）资产使用部门职责1.负责本部门资产的日常管理和使用，制定资产使用管理制度，明确资产使用责任人。2.按照规定的用途使用资产，不得擅自改变用途或转借他人。3.定期对资产进行检查、保养和维修，确保资产正常运行。4.配合资产管理部门做好资产清查、盘点等工作，及时报告资产使用过程中出现的问题。（二）资产使用人员职责1.严格按照操作规程使用资产，确保资产安全。2.爱护资产，妥善保管，不得擅自拆卸、改装、损毁资产。3.发现资产损坏或丢失，应及时报告资产使用部门负责人，并协助查明原因。（三）资产共享共用学校鼓励资产共享共用，提高资产使用效益。资产管理部门应建立资产共享共用平台，发布资产共享信息，各部门可根据工作需要申请使用其他部门闲置的资产。资产共享共用应遵循自愿、有偿、合理的原则，签订资产共享共用协议，明确双方的权利和义务。六、资产处置（一）资产处置范围1.已达到规定使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，性能落后、耗能过高、技术指标已达不到使用要求的资产。3.因自然灾害、意外事故等原因导致毁损、灭失的资产。4.盘亏、呆账及非正常损失的资产。5.已超过法律法规规定使用年限的资产。6.其他需要处置的资产。（二）资产处置方式资产处置方式包括报废、报损、转让、捐赠等。1.报废：对于已达到规定使用年限且无法继续使用的资产，或因技术进步等原因，性能落后、耗能过高、技术指标已达不到使用要求的资产，由资产使用部门提出报废申请，经资产管理部门审核、资产管理领导小组审批后，按照规定的程序进行报废处理。2.报损：对于因自然灾害、意外事故等原因导致毁损、灭失的资产，或盘亏、呆账及非正常损失的资产，由资产使用部门提出报损申请，提供相关证明材料，经资产管理部门审核、资产管理领导小组审批后，按照规定的程序进行报损处理。3.转让：对于闲置或不需用的资产，在符合国家有关规定和学校资产管理办法的前提下，可进行转让。转让资产应按照规定的程序进行评估、公示，公开竞价或协议转让，确保资产转让价格合理、公正。4.捐赠：学校对外捐赠资产应符合国家有关规定和学校的捐赠管理办法，由资产管理部门统一组织实施。捐赠资产应进行评估，办理相关手续，确保捐赠资产的合法性和安全性。（三）资产处置程序1.资产使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，注明资产名称、型号、规格、购置时间、处置原因等信息，并提供相关证明材料。2.资产管理部门对资产处置申请进行审核，核实资产的使用状况、价值等情况，提出审核意见。3.资产管理领导小组对资产处置申请进行审批，根据资产管理部门的审核意见，做出审批决定。4.资产管理部门根据审批决定，组织实施资产处置工作。对于报废、报损的资产，按照规定的程序进行清理、核销；对于转让、捐赠的资产，按照规定的程序进行评估、公示、交易或捐赠等。5.资产处置完成后，资产管理部门应及时办理资产核销手续，更新资产台账和信息系统数据，并将资产处置结果报财务部门进行财务处理。七、资产清查（一）清查范围学校定期对固定资产、流动资产、无形资产等进行全面清查，清查范围包括学校各部门、各单位以及使用学校资产的个人。（二）清查内容1.资产的数量、价值、使用状况、存放地点等。2.资产的购置、验收、登记、使用、保管、处置等情况。3.资产的账实相符情况，包括账账核对、账卡核对、账实核对。（三）清查方法资产清查可采用实地盘点、账目核对、问卷调查等方法进行。实地盘点应逐一核对资产的数量、规格、型号、质量等；账目核对应检查资产的账目记录是否准确、完整；问卷调查应了解资产使用部门和人员对资产的管理和使用情况。（四）清查结果处理1.对于清查中发现的账实不符情况，应查明原因，分清责任，按照规定的程序进行调整。2.对于盘盈的资产，应及时入账，按照同类或类似资产的市场价格确定其入账价值；对于盘亏、毁损、报废的资产，应按照规定的程序进行审批后核销。3.对清查中发现的资产管理问题，应及时提出整改措施，完善资产管理制度，加强资产管理工作。八、资产信息化管理（一）建立资产信息系统学校应建立资产信息系统，对资产的购置、验收、登记、使用、保管、处置等全过程进行信息化管理。资产信息系统应涵盖固定资产、流动资产、无形资产等各类资产，实现资产信息的实时查询、统计分析、动态监控等功能。（二）资产数据录入与维护资产管理部门应指定专人负责资产信息系统的数据录入和维护工作，确保资产数据的准确、完整、及时。资产信息系统的数据应与资产台账、财务账目等保持一致，定期进行数据核对和更新。（三）资产信息查询与使用学校各部门、各单位可通过资产信息系统查询本部门、本单位的资产信息，了解资产的使用状况、分布情况等。资产管理部门应根据工作需要，定期生成资产统计报表和分析报告，为学校领导决策提供依据。九、监督检查与奖惩（一）监督检查学校建立健全资产管理监督检查制度，定期对资产管理工作进行监督检查。监督