新疆砂石管理办法

新疆砂石管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强新疆砂石资源的管理，合理开发利用和保护砂石资源，规范砂石生产、经营、运输等活动，维护砂石市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》以及相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内砂石资源的勘查、开采、加工、经营、运输、使用等活动及其监督管理。（三）基本原则1.科学规划原则根据新疆砂石资源分布状况和经济社会发展需求，科学编制砂石资源开发利用规划，合理确定砂石开采总量、布局和时序，促进资源优化配置。2.保护优先原则在砂石资源开发利用过程中，注重生态环境保护，采取有效措施减少对生态环境的破坏，实现资源开发与环境保护协调发展。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范砂石资源管理的各个环节，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合利用原则鼓励采用先进技术和工艺，提高砂石资源综合利用率，减少资源浪费，实现砂石资源的高效利用。二、砂石资源勘查与规划（一）勘查管理1.勘查资质要求从事砂石资源勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并按照资质等级和业务范围开展勘查工作。2.勘查登记与审批砂石资源勘查项目实行统一登记管理制度。勘查单位应当向自治区自然资源主管部门申请勘查登记，经审查批准后，领取勘查许可证。3.勘查成果管理勘查单位应当按照国家有关规定编写勘查报告，并汇交勘查成果资料。勘查报告应当真实、客观、准确，为砂石资源开发利用提供科学依据。（二）规划编制1.规划编制主体自治区自然资源主管部门负责组织编制全区砂石资源开发利用规划，报自治区人民政府批准后实施。2.规划内容砂石资源开发利用规划应当包括砂石资源现状、开发利用目标、开采总量控制指标、开采区域布局、环境保护措施、安全生产要求等内容。3.规划实施与调整砂石资源开发利用规划一经批准，必须严格执行。因经济社会发展需要确需调整规划的，应当按照原审批程序报经批准。三、砂石开采管理（一）开采许可1.许可条件申请砂石开采许可证，应当具备下列条件：（1）符合砂石资源开发利用规划；（2）有与开采规模相适应的资金、技术和设备；（3）有符合环境保护、安全生产要求的开采方案和措施；（4）法律、法规规定的其他条件。2.许可程序（1）申请人向所在地县级自然资源主管部门提出申请，并提交相关材料。（2）县级自然资源主管部门受理申请后，应当进行实地核查，并征求相关部门意见。（3）经审查符合条件的，由县级自然资源主管部门报上一级自然资源主管部门审批；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（4）经批准后，申请人领取砂石开采许可证。（二）开采要求1.开采方式砂石开采应当采用科学合理的开采方式，严禁掠夺式、破坏性开采。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高开采效率和资源利用率。2.开采范围与期限砂石开采应当在批准的开采范围内进行，不得擅自超越。开采期限应当根据砂石资源储量和开采规模合理确定，一般不超过[X]年。3.安全生产与环境保护开采单位应当严格遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。同时，应当采取有效措施防治环境污染，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放，保护生态环境。四、砂石加工与经营管理（一）加工管理1.加工场所要求砂石加工场所应当符合规划要求，选址应当避开居民区、水源地、自然保护区等环境敏感区域。加工场所应当具备完善的环保设施，确保粉尘、废水等污染物达标排放。2.加工设备与工艺砂石加工应当采用先进的设备和工艺，提高加工质量和效率。禁止使用国家明令淘汰的设备和工艺。3.产品质量控制加工单位应当建立健全产品质量管理制度，加强质量检测，确保砂石产品质量符合国家和地方标准。（二）经营管理1.经营资质要求从事砂石经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并向所在地县级市场监督管理部门备案。2.经营行为规范砂石经营者应当建立进货台账和销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息。不得销售无合法来源的砂石产品，不得哄抬价格、囤积居奇。3.市场监管县级以上市场监督管理部门应当加强对砂石市场的监督检查，维护市场秩序。对违法经营行为，依法予以查处。五、砂石运输管理（一）运输资质要求从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的营运证件，并按照规定进行定期检验。运输车辆应当保持车况良好，符合安全运输要求。（二）运输过程管理1.密闭运输砂石运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬。严禁超载、超速运输。2.运输路线规定砂石运输车辆应当按照指定的路线行驶，不得随意变更。运输路线应当避开交通拥堵路段和居民区等环境敏感区域。3.运输安全监管交通运输部门应当加强对砂石运输车辆的安全监管，依法查处违法运输行为。对超载、超速、违规行驶等行为，按照相关法律法规予以处罚。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监管部门职责县级以上自然资源、生态环境、交通运输、市场监督管理等部门应当按照各自职责，加强对砂石资源开发利用、加工、经营、运输等活动的监督检查。2.检查内容监督检查内容包括：砂石资源勘查、开采、加工、经营、运输等活动是否符合法律法规和本办法规定；相关许可证照是否齐全有效；环境保护、安全生产等措施是否落实到位等。3.检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当依法履行职责，出示执法证件。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。（二）法律责任1.违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：（1）未取得勘查许可证擅自进行砂石勘查的；（2）未取得开采许可证擅自开采砂石的；（3）超越批准的开采范围开采砂石的；（4）采用破坏性开采方法开采砂石的；（5）未按照规定进行砂石加工和经营的；（6）砂石运输车辆未采取密闭措施或者超载、超速运输的；（7）其他违反本办法规定的行为。2.