林业综合管理办法

林业综合管理办法一、总则（一）目的与依据本办法旨在加强林业综合管理，保护和培育森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展。依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规，结合本地区林业发展实际情况制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的林业资源管理、林业生产经营活动以及相关的生态保护与建设等工作。涵盖了林地、林木、野生动植物等各类林业资源的管理范畴。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态保护放在首位，确保林业资源的生态功能得到充分发挥，维护生态平衡。2.可持续发展原则：在保护林业资源的基础上，合理开发利用，实现经济、社会和生态效益的协调统一。3.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高林业综合管理水平，保障管理工作的科学性、规范性和有效性。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行林业管理职责，确保各项管理活动合法合规。二、林业资源管理（一）林地管理1.林地规划根据本地区土地利用总体规划和林业发展规划，对林地进行科学规划。明确各类林地的用途，如公益林、商品林等，并划定相应的边界。定期对林地规划进行评估和调整，以适应经济社会发展和生态保护的需要。2.林地征占用管理严格控制林地征占用行为，确需征占用林地的，必须按照法定程序办理审批手续。征占用林地单位应依法缴纳森林植被恢复费等相关费用，并按照要求进行异地造林或缴纳异地造林费，确保林地面积不减少、森林植被得到有效恢复。加强对征占用林地项目的监督检查，防止未经批准擅自占用林地或超范围使用林地等违法行为的发生。3.林地保护建立健全林地保护制度，明确林地保护责任。加强对重点生态区位林地的保护，严禁非法开垦、采石、采砂、取土等破坏林地的行为。加强对林地资源的动态监测，及时掌握林地变化情况。对非法占用林地的行为，依法予以查处，并责令限期恢复原状。（二）林木管理1.林木采伐管理严格执行林木采伐限额制度，根据森林资源状况和经营目标，科学合理地确定年度林木采伐量。林木采伐必须按照法定程序申请采伐许可证，明确采伐地点、范围、树种、数量等内容。加强对林木采伐过程的监督检查，确保采伐作业符合规定要求，防止超伐、滥伐等违法行为的发生。鼓励采用先进的采伐技术和方式，提高木材利用率，减少资源浪费。2.林木抚育管理制定科学合理的林木抚育计划，根据不同林种、树种和林龄，采取相应的抚育措施，如间伐、修枝、施肥等，促进林木生长，提高森林质量。加强对林木抚育作业的技术指导和质量监督，确保抚育效果达到预期目标。建立林木抚育档案，记录抚育时间、地点、措施、效果等信息，为森林资源管理提供依据。3.林木病虫害防治管理建立健全林木病虫害监测预警体系，加强对病虫害的监测和调查，及时掌握病虫害发生动态。制定科学合理的病虫害防治方案，根据病虫害发生情况，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施，确保林木健康生长。加强对病虫害防治药品、器械的管理，严格按照操作规程使用，防止对环境造成污染。加强与相关部门的协作配合，共同做好林木病虫害防治工作。（三）野生动植物管理1.野生动物保护加强对野生动物栖息地的保护，维护野生动物的生存环境。严禁非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。建立野生动物救护体系，对受伤、病弱、受困的野生动物进行及时救护和放生。加强对野生动物疫源疫病的监测，发现异常情况及时报告并采取相应措施，防止疫病传播扩散。开展野生动物保护宣传教育活动，提高公众保护野生动物的意识。2.野生植物保护加强对野生植物资源的调查和监测，掌握野生植物种类、分布和生长状况。划定野生植物保护区域，对重点保护野生植物实行就地保护或迁地保护。严禁非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。加强对野生植物保护法律法规的宣传，提高公众保护野生植物的自觉性。三、林业生产经营管理（一）林业产业规划1.根据本地区林业资源优势和市场需求，制定林业产业发展规划。明确林业产业发展的方向、重点和目标，引导林业产业合理布局。2.加强对林业产业项目的策划和包装，积极争取政策支持和资金投入，推动林业产业发展壮大。3.定期对林业产业规划执行情况进行评估和调整，确保规划的科学性和有效性。（二）林业企业管理1.加强对林业企业的指导和服务，帮助企业建立健全现代企业管理制度，提高企业经营管理水平。2.引导林业企业开展规模化、集约化经营，鼓励企业通过联合、重组等方式，做大做强林业产业。3.加强对林业企业的监督管理，规范企业经营行为，确保企业依法依规从事林业生产经营活动。4.鼓励林业企业开展科技创新，推广应用先进的林业技术和设备，提高林业生产效率和产品质量。（三）林业合作经济组织管理1.支持和引导林业合作经济组织的发展，鼓励林农自愿联合，成立专业合作社、协会等合作经济组织。2.加强对林业合作经济组织的指导和服务，帮助其完善内部管理制度，提高组织化程度和市场竞争力。3.引导林业合作经济组织开展产前、产中、产后服务，为林农提供技术培训、物资供应、产品销售等服务，促进林农增收致富。4.加强对林业合作经济组织的监督管理，规范其经营行为，保障成员的合法权益。四、林业生态保护与建设（一）生态公益林建设与管理1.加大生态公益林建设力度，按照国家和地方有关规定，科学合理地划定生态公益林范围，并落实到具体地块。2.加强对生态公益林的保护和管理，严格限制在生态公益林内进行经营性采伐等活动。3.建立生态公益林补偿机制，对生态公益林所有者和经营者给予合理补偿，确保其合法权益得到保障。4.加强对生态公益林的监测和评估，定期开展生态公益林生态效益监测，评估生态公益林的生态服务功能价值。（二）森林生态系统修复1.制定森林生态系统修复规划，根据不同区域的生态状况和受损程度，采取相应的修复措施，如植树造林、封山育林、森林抚育等。2.加强对森林生态系统修复项目的管理，确保项目质量和进度。严格按照设计要求组织实施修复工程，加强施工过程中的质量监督和检查。3.鼓励社会力量参与森林生态系统修复，通过政策引导、资金扶持等方式，吸引企业、社会组织和个人投资参与森林生态修复项目。4.建立森林生态系统修复成效监测评估机制，对修复项目的成效进行跟踪监测和评估，及时总结经验，调整修复策略。（三）湿地保护与管理1.加强对湿地资源的调查和监测，掌握湿地的面积、分布、生态状况等基本情况。2.划定湿地保护范围，建立湿地自然保护区、湿地公园等保护区域，加强对湿地的保护。3.严禁在湿地内进行围垦、填埋、采砂、取土等破坏湿地生态环境的行为。加强对湿地周边地区的环境监管，防止污染物进入湿地。4.开展湿地生态修复工程，改善湿地生态功能。通过湿地补水、植被恢复等措施，提高湿地的生物多样性和生态服务功能。5.加强湿地保护宣传教育，提高公众对湿地保护重要性的认识，营造全社会共同保护湿地的良好氛围。五、林业科技与信息化建设（一）林业科技创新1.加大林业科技投入，建立林业科技创新体系。鼓励林业科研机构、高校和企业开展林业科技创新活动，加强产学研合作，提高林业科技水平。2.支持开展林业关键技术研究，如林木良种选育、森林病虫害防治、森林资源监测等方面的技术研究，为林业发展提供技术支撑。3.加强林业科技成果转化和推广应用，建立林业科技成果转化平台，促进科技成果与生产实践相结合，提高林业生产的科技含量和经济效益。4.培养和引进林业科技人才，加强林业科技队伍建设。通过培训、进修、引进等方式，提高林业科技人员的业务素质和创新能力。（二）林业信息化建设1.建立林业信息化管理平台，整合林业资源信息、生产经营信息、生态保护信息等，实现林业信息的实时采集、传输、处理和共享。2.利用信息化技术加强对林业资源的动态监测和管理，如通过卫星遥感、无人机监测等手段，及时掌握森林资源变化情况，提高管理效率和决策科学性。3.推进林业政务信息化建设，实现林业行政审批、行政执法等政务工作的网上办理，提高政务服务水平，方便群众办事。4.加强林业信息化安全管理，建立健全信息安全保障体系，确保林业信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和网络攻击等事件的发生。六、林业资金管理（一）资金来源与使用原则1.林业资金来源主要包括国家财政拨款、地方财政配套资金、社会捐赠资金以及林业产业经营收入等。2.林业资金使用应遵循专款专用、合理安排、注重效益的原则，确保资金用于林业资源保护、生态建设、产业发展等重点领域。（二）资金管理与监督1.建立健全林业资金管理制度，规范资金的申请、审批、拨付、使用和核算等环节。加强对资金使用的全过程监管，确保资金使用安全、合规、有效。2.加强对林业项目资金的绩效管理，建立绩效目标设定、绩效监控、绩效评价等管理制度。对项目资金的使用效益进行跟踪评估，及时发现问题并采取措施加以改进。3.定期开展林业资金审计和监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。加强与财政、审计等部门的协作配合，形成监督合力，确保林业资金管理规范、使用合理。七、林业行政执法与监督（一）行政执法主体与职责1.明确林业行政执法主体，依法赋予其相应的行政执法职责。林业行政执法人员应具备相应的执法资格和条件，持证上岗，亮证执法。2.林业行政执法部门应依法履行林业资源保护、林业生产经营监管、生态保护与建设执法等职责，严厉打击各类涉林违法行为。（二）执法程序与规范1.严格按照法定程序开展林业行政执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等环节。确保执法程序合法、公正、公开。2.规范林业行政执法文书制作，严格按照文书格式和填写要求进行制作，确保文书内容完整、准确、规范。3.加强对林业行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员参加法律法规培训和业务技能培训，规范执法行为。（三）执