施工许证管理办法

施工许证管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强对建筑工程施工活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行施工许可证的核发与管理。2.公开公正原则：办理施工许可的程序、条件、标准等应向社会公开，确保公平公正。3.高效便民原则：简化办事流程，提高办事效率，为建设单位提供优质服务。二、申请与受理（一）申请条件1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。8.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。9.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.建筑工程施工许可申请表（一式两份）。2.建设用地批准书。3.建设工程规划许可证。4.中标通知书。5.施工合同。6.施工组织设计。7.施工图设计文件审查合格书。8.质量、安全监督手续。9.监理合同（依法应当委托监理的工程）。10.建设资金落实证明。11.法律、行政法规规定的其他材料。（三）申请流程建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。申请时，应当如实提交有关材料，并对其真实性负责。发证机关收到建设单位提交的申请材料后，对于符合条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；对于不符合条件的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的完整性、真实性进行审查。2.对建设单位提供的用地批准手续、建设工程规划许可证等前置条件进行核实。3.对施工场地条件、施工企业资质、技术资料、质量安全措施等进行实地核查。（二）审查方式1.书面审查：对申请材料进行详细审查，核对各项内容是否符合要求。2.实地核查：组织相关人员对施工现场进行实地检查，核实施工条件等情况。（三）决定期限发证机关应当自收到申请之日起7个工作日内，对符合条件的申请颁发施工许可证；对不符合条件的申请，书面通知建设单位并说明理由。四、施工许可证的有效期与延期（一）有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。（二）延期申请建设单位申请延期时，应当提交延期申请报告，并说明延期理由。发证机关应当在收到延期申请报告之日起3个工作日内作出是否准予延期的决定。五、中止施工与恢复施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。（二）恢复施工报告建设单位恢复施工时，应当提交恢复施工报告，说明恢复施工的时间、准备情况等。发证机关应当对恢复施工报告进行审查，符合条件的，准予继续施工。六、重新办理施工许可证的情形（一）建设单位变更建设单位在领取施工许可证后，发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。（二）施工企业变更施工企业发生变更的，建设单位应当在变更后15日内，持有关证明文件向原发证机关申请办理施工许可证变更手续。（三）其他变更建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。七、监督管理（一）日常监督检查1.发证机关应当建立施工许可监督检查制度，对建筑工程施工许可情况进行定期或者不定期检查。2.检查内容包括施工许可证的领取、有效期、延期、中止施工与恢复施工等情况。（二）违法行为查处1.对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。2.对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处工程合同价款2%以上4%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于伪造施工许可证的，由原发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对于建设单位未按规定申请延期或者超过延期次数、时限施工的，以及在建工程中止施工满一年未报发证机关核验施工许可证的，由原发证机关责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。八、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款：1.未取得施工许可证或者规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的。2.采用虚假证明文件骗取施工许可证的。3.伪造施工许可证的。4.未按规定申请延期或者超过延期次数、时限施工的。5.在建工程中止施工满一年未报发证机关核验施工许可证的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，接受未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的建设单位的委托施工的，由发证机关责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款。（三）其他责任1.负责审批建设工程项目施工许可的部门及其工作人员，对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2