日常演练管理办法

日常演练管理办法一、总则（一）目的为了加强公司/组织的应急管理能力，提高应对突发事件的处置水平，规范日常演练工作，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行响应和处置，保障公司/组织的人员生命安全和财产安全，特制定本管理办法。（二）适用范围本管理办法适用于公司/组织内各部门、各岗位在日常工作中涉及的各类应急演练活动。（三）演练原则1.真实性原则：演练应尽可能模拟真实的突发事件场景，确保演练过程贴近实际情况，使参演人员能够切实体验和熟悉应急处置流程。2.实战性原则：强调演练的实战效果，注重检验和提高各部门之间的协同配合能力、应急处置能力以及人员的应急反应速度和技能水平。3.科学性原则：演练方案的设计应基于科学的理论和方法，结合公司/组织的实际情况，确保演练内容合理、可行，能够有效提升应急管理水平。4.全面性原则：涵盖公司/组织可能面临的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，确保各方面的应急能力都能得到锻炼和提升。（四）职责分工1.应急管理领导小组负责审定演练计划和方案，对演练工作进行总体指导和决策。协调解决演练过程中出现的重大问题，确保演练工作顺利进行。对演练效果进行评估和总结，提出改进意见和建议。2.应急管理办公室负责制定年度演练计划，组织编制和审核演练方案。协调各部门之间的演练工作，确保演练活动有序开展。收集、整理和分析演练相关资料，撰写演练总结报告。跟踪演练改进措施的落实情况，持续提升公司/组织的应急管理能力。3.各部门根据公司/组织的演练计划和本部门的实际情况，制定本部门的演练实施方案，并组织实施。负责组织本部门人员参加演练活动，确保参演人员熟悉演练流程和各自的职责。在演练过程中，按照演练方案要求，认真履行职责，积极配合其他部门完成演练任务。对本部门演练效果进行总结和评估，针对存在的问题提出改进措施，并及时反馈给应急管理办公室。二、演练计划（一）计划制定应急管理办公室应根据公司/组织的实际情况、潜在风险以及相关法律法规和行业标准的要求，每年年初制定年度演练计划。年度演练计划应明确演练的目标、内容、时间、地点、参与部门和人员等信息。（二）计划调整在演练计划实施过程中，如遇特殊情况需要调整演练计划，应急管理办公室应及时提出调整建议，报应急管理领导小组审批。调整后的演练计划应确保演练工作的连续性和有效性，尽量减少对公司/组织正常工作的影响。（三）演练类型1.桌面演练定义：针对应急预案中全部或部分应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力的演练活动。通常在室内进行，通过模拟突发事件场景，由参演人员以口头或书面形式进行讨论和推演，分析应急处置过程中可能遇到的问题及应对措施。适用范围：适用于对新制定的应急预案进行熟悉和培训，检验应急预案的可行性和有效性；对重大突发事件进行预演，提前分析和评估应急处置方案；对日常应急管理工作中的一些常规问题进行讨论和研究，提高应急人员的业务水平和应急思维能力。2.实战演练定义：参演人员利用应急处置设备、器材，针对模拟的突发事件场景进行实际操作和处置，以检验和提高应急人员的实战能力、各部门之间的协同配合能力以及应急体系的整体运行效果的演练活动。实战演练可分为单项实战演练和综合实战演练。适用范围：单项实战演练主要针对某一类突发事件的特定应急处置环节进行演练，如火灾扑救实战演练、地震应急疏散实战演练等，旨在提高应急人员在某一专项应急处置技能方面的水平。综合实战演练则模拟多种突发事件同时发生或相互关联的复杂场景，全面检验公司/组织的应急指挥协调能力、各部门之间的协同作战能力以及应急资源的调配和使用能力。三、演练方案（一）方案编制1.演练方案应根据演练计划和演练类型进行编制，明确演练的目的、内容、步骤、参与人员、职责分工、时间安排、物资装备保障等详细信息。2.对于实战演练方案，还应包括演练场景的设计、突发事件的设定、应急响应程序、处置措施、安全保障措施等内容。演练场景应尽可能真实、复杂，能够全面检验参演人员的应急处置能力。（二）方案审核演练方案编制完成后，应提交应急管理办公室审核。应急管理办公室应组织相关部门和专家对演练方案进行审核，重点审查演练目标的合理性、演练内容的完整性、演练步骤的可行性、职责分工的明确性、安全保障措施的有效性等方面。审核通过后的演练方案报应急管理领导小组批准实施。（三）方案修订在演练实施过程中，如发现演练方案存在不足之处或实际情况发生变化需要对演练方案进行修订，应急管理办公室应及时组织相关人员对演练方案进行修订，并按照审核和批准程序重新进行审核和批准。四、演练实施（一）准备阶段1.物资装备准备：根据演练方案的要求，准备相应的应急处置设备、器材、物资等，并确保其性能良好、数量充足。对物资装备进行检查、维护和保养，确保在演练过程中能够正常使用。2.人员培训：组织参演人员学习演练方案，熟悉演练流程和各自的职责。针对演练内容，开展相关的业务培训，提高参演人员的应急处置技能和知识水平。3.场景布置：对于实战演练，按照演练方案的要求，在演练现场设置相应的突发事件场景，如模拟火灾现场、地震废墟等。布置警示标识、疏散通道、应急救援设备等，营造真实的演练氛围。4.通信联络保障：建立演练期间的通信联络机制，确保应急管理领导小组、应急管理办公室与各部门之间、各部门内部之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并提前测试通信效果。（二）实施阶段1.启动演练：按照演练方案确定的时间和程序，宣布演练开始。发布演练指令，启动应急响应机制，各部门和参演人员迅速进入应急状态。2.事件模拟与响应：模拟突发事件发生，各部门按照演练方案规定的应急响应程序，迅速开展应急处置工作。应急救援队伍迅速赶赴现场，实施救援行动；各保障部门提供物资、医疗、通信等方面的保障；其他相关部门按照职责分工，做好应急处置的配合工作。3.现场指挥与协调：应急管理领导小组在演练现场设立指挥中心，负责全面指挥和协调应急处置工作。指挥中心实时掌握现场情况，及时下达指令，调配应急资源，协调解决演练过程中出现的问题。各现场指挥人员按照指挥中心的指令，组织本部门人员开展应急处置工作，确保应急处置行动有序进行。4.应急处置行动：参演人员按照各自的职责和演练方案的要求，开展应急处置行动。如火灾扑救行动中，消防人员迅速展开灭火作业，疏散人员，抢救伤员；地震应急疏散行动中，引导人员按照预定的疏散路线进行疏散，确保人员安全撤离到安全区域等。在应急处置过程中，要注重检验和提高参演人员的应急处置技能和协同配合能力。5.信息收集与报告：各部门在应急处置过程中，要及时收集和掌握现场信息，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势等，并及时向应急管理办公室报告。应急管理办公室对收集到的信息进行汇总、分析和整理，及时向应急管理领导小组报告，为指挥决策提供依据。6.演练记录：安排专人对演练过程进行记录，包括演练时间、地点、参与人员、演练内容、事件模拟情况、应急处置行动、现场指挥与协调情况、信息收集与报告情况等。记录方式可采用文字记录、图片拍摄、视频录制等多种形式，确保演练记录全面、准确、详实。（三）结束阶段1.终止演练：当演练达到预定目标，应急处置行动结束后，由应急管理领导小组宣布演练结束。2.现场清理：各部门组织人员对演练现场进行清理，恢复正常秩序。对演练过程中使用的物资装备进行整理、归位和检查，确保其完好无损。3.总结讲评：演练结束后，应急管理办公室组织召开总结讲评会议，对演练情况进行全面总结和分析。各部门汇报本部门在演练过程中的表现、存在的问题及改进措施。应急管理办公室对演练效果进行评估，总结演练工作的经验教训，针对演练中发现的问题提出改进建议，形成演练总结报告，报应急管理领导小组。五、演练评估（一）评估指标1.应急响应速度：评估各部门从接到演练指令到启动应急响应机制的时间，以及应急救援队伍到达现场的时间。2.应急处置能力：考察参演人员在应急处置过程中对突发事件的判断能力、采取的处置措施的合理性和有效性、应急救援技能的熟练程度等。3.协同配合能力：评估各部门之间在应急处置过程中的沟通协调情况、信息传递的及时性和准确性、协同作战的默契程度等。4.应急资源保障能力：检查应急物资装备的准备情况、物资装备的调配和使用效率、应急物资的储备数量和质量是否满足应急处置需求等。5.指挥与协调能力：评价应急管理领导小组在演练过程中的指挥决策能力、对现场情况的掌控能力、协调各部门之间工作的能力等。（二）评估方法1.观察法：在演练现场观察参演人员的应急处置行动、各部门之间的协同配合情况、指挥与协调情况等，记录相关信息，作为评估的依据。2.访谈法：演练结束后，与参演人员、现场指挥人员、保障人员等进行访谈，了解他们在演练过程中的感受、发现的问题以及对演练的意见和建议。3.问卷调查法：设计问卷调查表，向参演人员发放，了解他们对演练内容、演练组织、应急处置技能等方面的评价和看法。4.数据分析：对演练记录中的各项数据进行分析，如应急响应时间、物资装备使用情况、信息传递次数等，通过数据对比和分析，评估演练效果。（三）评估报告1.应急管理办公室根据评估指标和评估方法，对演练效果进行全面评估，撰写演练评估报告。演练评估报告应包括演练基本情况、评估指标分析、演练效果评价、存在的问题及改进建议等内容。2.演练评估报告经应急管理办公室负责人审核后，报应急管理领导小组。应急管理领导小组根据演练评估报告，对演练工作进行总结和评价，提出改进工作的要求和措施，明确责任部门和整改期限。六、改进措施（一）问题整改1.各部门根据演练评估报告中指出的问题，制定详细的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。整改措施应具有针对性和可操作性，能够切实解决演练过程中存在的问题。2.整改责任人按照整改措施的要求，认真组织实施整改工作。在整改过程中，要及时跟踪整改进展情况，确保整改工作按时完成。对于整改过程中遇到的困难和问题，要及时向上级报告，寻求支持和帮助。（二）措施落实1.应急管理办公室负责对各部门的整改措施落实情况进行跟踪检查。定期对整改工作进行调度，了解整改工作进展情况，及时发现和解决整改过程中出现的问题。2.对整改措施落实不到位的部门，应急管理办公室应下达整改通知书，责令其限期整改。对整改不力、影响公司/组织应急管理工作的部门和个人，要按照相关规定进行严肃问责。（三）持续改进1.应急管理办公室应将演练评估和改进措施落实情况进行总结和分析，形成年度应急演练总结报告。通过对演练工作的持续总结和改进，不断完善