救援应急管理办法

救援应急管理办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范公司/组织的救援应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司/组织财产安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内各类突发事件的救援应急管理工作，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，加强风险评估和监测预警，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，在突发事件发生后，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行应对。4.科学应对原则：遵循科学规律，充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学性、专业性和实效性。5.协同应对原则：加强与政府部门、相关单位和社会力量的协同配合，形成应急救援合力。（四）管理职责1.应急管理领导小组成立以公司/组织主要负责人为组长的应急管理领导小组，负责全面领导和指挥公司/组织的救援应急管理工作。其主要职责包括：制定和修订公司/组织的救援应急管理办法和应急预案；定期组织应急演练，检查和评估应急管理工作；协调解决应急管理工作中的重大问题；决定应急响应的启动和终止；向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件情况。2.应急管理办公室应急管理办公室设在[具体部门]，负责日常应急管理工作的组织、协调和指导。其主要职责包括：贯彻执行应急管理领导小组的决策和部署；组织制定和修订应急预案及相关工作制度；组织开展应急演练和培训；收集、分析和报告突发事件信息；协调各应急救援小组开展应急处置工作；负责应急物资和设备的管理；组织开展应急管理工作的总结和评估。3.应急救援小组根据突发事件的类型和特点，成立若干应急救援小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组等。各应急救援小组在应急管理领导小组的统一指挥下，负责具体的应急处置工作。其主要职责如下：抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运，做好医疗救治工作。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和生活保障，确保应急救援工作的顺利进行。治安保卫组：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的安全。信息联络组：负责收集、整理和报告突发事件信息，与政府有关部门、相关单位和社会力量保持联系，及时传达应急管理领导小组的指令。二、预防与预警（一）风险评估1.定期组织开展风险评估工作，对公司/组织内可能存在的各类突发事件进行全面排查和分析，识别风险点，评估风险等级。2.风险评估应包括但不限于以下内容：生产经营活动中的危险因素，如设备设施故障、工艺流程缺陷、人员操作失误等；周边环境因素，如地理位置、气象条件、地质状况等；社会环境因素，如政策法规变化、社会舆情等；历史突发事件情况，总结经验教训。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。（二）监测与预警1.建立健全监测预警体系，明确监测内容、监测方法、监测频率和预警阈值。2.各部门应指定专人负责监测工作，及时收集、整理和分析各类信息，发现异常情况及时报告。3.当监测信息达到预警阈值时，应立即发布预警信息，通知相关部门和人员采取防范措施。预警信息应包括突发事件的类型、可能影响的范围、预警级别、应采取的措施等内容。4.根据事态发展情况，适时调整预警级别，直至解除预警。三、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：突发事件危害特别严重，已经或可能导致大量人员伤亡、重大财产损失，需要公司/组织与政府部门及社会力量共同应对的特别重大突发事件。2.Ⅱ级响应：突发事件危害严重，已经或可能导致较多人员伤亡、较大财产损失，需要公司/组织全力应对的重大突发事件。3.Ⅲ级响应：突发事件危害较大，已经或可能导致一定数量人员伤亡、一定财产损失，需要公司/组织有效应对的较大突发事件。4.Ⅳ级响应：突发事件危害一般，已经或可能导致少量人员伤亡、较小财产损失，需要公司/组织自行应对的一般突发事件。（二）响应程序1.信息报告突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[规定时间]内报告应急管理办公室。应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并在[规定时间]内报告应急管理领导小组组长。对于较大及以上突发事件，应急管理领导小组应在[规定时间]内向政府有关部门报告。报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、类型、危害程度、影响范围、已采取的措施等情况。2.应急启动应急管理领导小组组长接到报告后，应立即组织召开紧急会议，评估突发事件的危害程度和发展态势，决定是否启动应急响应及响应级别。应急响应启动后，应急管理办公室应立即通知各应急救援小组赶赴事故现场，开展应急处置工作。3.应急处置各应急救援小组应按照各自的职责分工，迅速开展应急处置工作。抢险救援组应尽快控制事故现场，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治；后勤保障组应提供应急物资和生活保障；治安保卫组应维护现场秩序；信息联络组应及时收集、报告和传达信息。在应急处置过程中，应遵循科学应对原则，采取有效的技术措施和救援手段，确保应急处置工作的安全、高效进行。及时向上级主管部门和政府有关部门报告应急处置进展情况，请求支援和指导。4.响应升级在应急处置过程中，如发现突发事件的危害程度和影响范围不断扩大，超出原响应级别时，应及时向上级主管部门报告，请求升级应急响应级别。经批准后，按照升级后的应急响应级别开展应急处置工作。5.响应终止突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急管理领导小组组长决定终止应急响应。应急响应终止后，应及时组织开展善后工作，包括人员安置、损失评估、恢复生产经营等。四、应急保障（一）应急物资保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、规格和存放地点。2.按照应急物资储备计划，定期采购和补充应急物资，确保应急物资的完好有效。3.建立应急物资管理制度，对应急物资进行登记、保管、维护和更新，定期检查应急物资的储备情况，确保应急物资随时可用。4.加强应急物资的调配管理，在突发事件发生时，能够迅速、准确地调配应急物资到事故现场。（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、消防、治安保卫等人员，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.与外部专业应急救援队伍建立合作关系，签订应急救援协议，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。3.鼓励员工积极参与应急救援工作，开展应急知识培训和宣传教育，提高员工的应急意识和自救互救能力。（三）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急救援过程中通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。2.建立应急信息管理系统，及时收集、整理和分析突发事件信息，为应急决策提供支持。加强与政府有关部门、相关单位和社会力量的信息共享与沟通，确保信息传递的及时、准确。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，纳入公司/组织年度预算，确保应急管理工作的正常开展。2.应急管理专项经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、培训、设备购置、事故赔偿等方面的支出。3.加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。五、后期处置（一）善后处理1.突发事件应急处置工作结束后，应及时组织开展善后处理工作，包括人员安置、伤亡抚恤、财产理赔、环境恢复等。2.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。按照国家有关规定，给予伤亡人员相应的抚恤和赔偿。3.对受损的财产进行评估和理赔，尽快恢复生产经营活动。对因突发事件造成的环境污染，应及时采取措施进行治理和恢复。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对突发事件的原因、经过、损失和责任等进行调查。调查小组应由公司/组织内部相关部门人员和外部专家组成。2.调查结束后，应撰写调查报告，分析突发事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.定期组织对应急管理工作进行评估，评估内容包括应急预案的科学性、实用性，应急救援队伍的能力，应急物资的储备情况，应急演练的效果等。根据评估结果，及时修订应急预案和完善应急管理工作。（三）恢复重建1.根据突发事件的影响程度和恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作应遵循科学规划、合理布局、注重质量、安全第一的原则。2.制定恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、步骤和措施。组织相关部门和人员按照恢复重建方案开展工作，确保恢复重建工作顺利进行。3.在恢复重建过程中，应加强对工程质量的监督管理，确保恢复重建后的设施设备符合安全标准和要求。六、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容应包括应急法律法规、应急预案、应急知识和技能等方面。培训对象应包括公司/组织全体员工、应急救援队伍成员等。3.采用多种培训方式，如内部培训、外部培训、在线学习、案例分析、模拟演练等，提高培训效果。4.定期组织应急管理培训，确保员工熟悉应急管理工作流程和应急处置技能，提高应急意识和应急能力。（二）演练1.制定应急演练计划，明确演练类型、演练内容、演练时间和参演部门等。2.演练类型包括桌面