新疆价格管理办法

新疆价格管理办法总则目的与依据为了加强新疆价格管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内发生的价格行为以及对价格的管理活动。基本原则价格管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，保障价格合理形成，促进市场竞争，维护市场价格秩序稳定。价格调控与监管价格总水平调控1.自治区人民政府应当建立健全价格总水平调控目标责任制，将价格总水平调控目标纳入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等政策和措施，保持价格总水平基本稳定。2.价格主管部门应当加强对重要商品和服务价格的监测分析，及时掌握价格动态，为政府实施价格调控提供决策依据。价格监测1.价格主管部门应当建立价格监测制度，确定价格监测的品种、对象和范围，对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析和预测。2.价格监测定点单位应当按照规定及时、准确地提供价格监测资料，不得虚报、瞒报、拒报或者迟报。价格预警与应急1.价格主管部门应当建立价格预警机制，对可能引起价格异常波动的因素进行监测和预警。2.当重要商品和服务价格出现显著上涨或者有可能显著上涨，以及市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，自治区人民政府可以依法采取临时价格干预措施，包括限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。3.价格主管部门应当制定价格应急预案，明确价格应急工作的组织指挥体系、应急处置程序、应急保障措施等，确保在价格异常波动时能够迅速、有效地进行应对。经营者价格行为规范定价原则经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格。明码标价1.经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。价格欺诈行为禁止1.经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。2.下列行为属于价格欺诈行为：标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的；收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；其他欺骗性价格表示。不正当价格行为禁止1.经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，经营者不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。3.经营者不得违反法律、法规的规定，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。4.经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。5.经营者不得有下列不正当价格行为：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；违反法律、法规的规定牟取暴利的；法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。政府定价与政府指导价定价目录管理1.自治区实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格目录，由自治区价格主管部门按照国家有关规定制定、调整，并向社会公布。2.市、县人民政府价格主管部门应当根据自治区定价目录，制定本行政区域内实行政府定价、政府指导价的具体项目和标准，并报上一级价格主管部门备案。定价程序1.制定政府定价、政府指导价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。2.定价机关制定政府定价、政府指导价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。3.定价机关制定政府定价、政府指导价，应当实行价格听证会制度。列入价格听证目录的商品和服务价格，在制定价格前，定价机关应当通过政府网站、新闻媒体等向社会公告听证事项，并按照规定组织听证。4.政府定价、政府指导价制定后，定价机关应当按照规定向社会公布。价格调整1.政府定价、政府指导价需要调整的，定价机关应当按照规定的定价程序进行。2.调整政府定价、政府指导价，应当充分考虑社会各方面的承受能力，合理确定调整幅度和调整时机。价格监督检查监督检查主体与职责1.县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并依照《中华人民共和国价格法》的规定对价格违法行为实施行政处罚。2.县级以上人民政府价格主管部门的价格监督检查机构负责具体的价格监督检查工作。3.其他有关部门应当在各自的职责范围内，配合价格主管部门做好价格监督检查工作。监督检查措施1.价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。2.价格主管部门在进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。举报与处理1.任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。价格主管部门应当对举报人的相关信息予以保密，并按照规定对举报人给予奖励。2.价格主管部门对收到的举报应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人。价格争议处理争议解决途径1.经营者与消费者之间发生价格争议，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.消费者协会、其他消费者组织以及依法设立的调解组织可以依法对价格争议进行调解。价格认定1.县级以上人民政府价格主管部门所属的价格认定机构负责对价格不明或者价格有争议的事项进行价格认定。2.价格认定机构应当按照规定的程序和方法进行价格认定，出具的价格认定结论书具有法律效力。法律责任经营者价格违法行为处罚1.经营者有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；违反法律、法规的规定，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；通过捏造、散布涨价信息等方式哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；违反法律、法规的规定牟取暴利的；法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。2.经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，