惠民保安管理办法

惠民保安管理办法一、总则（一）目的为加强惠民保安服务管理，规范保安服务行为，提高保安服务质量，保障保安服务对象的合法权益，维护社会治安秩序，根据《保安服务管理条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内依法设立的保安服务公司及其分支机构，以及自行招用保安员的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展保安服务活动，确保保安服务合法合规。2.安全第一原则：把保障服务对象的人身安全和财产安全放在首位，有效预防和应对各类安全风险。3.规范服务原则：建立健全保安服务管理制度和操作规程，规范保安服务行为，提高服务质量。4.监督管理原则：加强对保安服务公司和自行招用保安员单位的监督管理，确保保安服务活动健康有序发展。二、保安服务公司管理（一）设立与审批1.设立保安服务公司，应当具备下列条件：有不低于人民币100万元的注册资本；拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；有住所和提供保安服务所需的设施、装备；有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。2.申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本办法第八条规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营范围保安服务公司可以经营下列业务：1.保安服务：机关、团体、企业、事业单位、物业服务企业及其他组织的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；保安服务公司可以根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供保安服务，保安服务合同应当采用书面形式。2.技防产品销售与服务：销售、安装、维护安全技术防范产品；提供安全技术防范系统的设计、施工、维修服务。3.安全培训：对保安员及其他相关人员进行安全防范知识和技能培训。（三）内部管理1.保安服务公司应当依法建立健全各项管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平和业务素质。2.保安服务公司应当按照国家有关规定，为保安员缴纳社会保险，保障保安员的合法权益。3.保安服务公司应当定期对保安员进行考核，对考核不合格的保安员，应当予以辞退或者调整工作岗位。4.保安服务公司应当建立健全投诉处理机制，及时处理客户单位和群众的投诉和举报，接受社会监督。三、自行招用保安员单位管理（一）备案登记1.自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提交下列材料：法人资格证明；法定代表人（主要负责人）、分管负责人和保安员的基本情况；保安服务管理制度；岗位责任制度；保安员管理制度。2.公安机关应当自收到备案材料之日起15日内，对备案的自行招用保安员单位进行检查，发现不符合本办法规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止保安服务活动。（二）人员管理1.自行招用保安员的单位应当按照国家有关规定，对保安员进行培训、考核，具备相应的专业知识和技能。2.自行招用保安员的单位应当为保安员配备必要的装备和防护用品，保障保安员的工作条件和安全。3.自行招用保安员的单位应当建立健全保安员管理档案，记录保安员的基本情况、培训、考核、奖惩等情况。（三）服务规范1.自行招用保安员的单位不得超出本单位范围提供保安服务。2.自行招用保安员的单位应当遵守国家有关法律法规和保安服务行业规范，不得从事违法犯罪活动。3.自行招用保安员的单位应当与保安员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。四、保安员管理（一）资格条件1.年满18周岁的中国公民；2.身体健康，品行良好；3.初中以上学历；4.参加保安员考试，成绩合格；5.没有被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。（二）招聘与录用1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当按照本办法规定的条件招聘保安员，并与其签订劳动合同。2.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当对招聘的保安员进行背景审查，发现有违法犯罪记录或者其他不宜从事保安服务工作的人员，不得录用。（三）培训与考核1.保安服务公司应当对新录用的保安员进行上岗前培训，培训时间不得少于30天。培训内容应当包括法律知识、保安业务知识、职业道德、技能训练等。2.保安服务公司应当定期对保安员进行在岗培训，每年培训时间不得少于15天。培训内容应当包括新知识、新技术、新技能等。3.保安服务公司应当建立健全保安员考核制度，对保安员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为保安员奖惩、晋升、辞退的依据。（四）奖惩与辞退1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当对表现突出的保安员给予表彰和奖励；对违反本办法规定或者有违法违纪行为的保安员，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.保安员有下列情形之一的，保安服务公司和自行招用保安员的单位应当予以辞退：严重违反保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度的；严重失职，给客户单位或者群众造成重大损失的；被依法追究刑事责任的。五、保安服务活动管理（一）服务合同1.保安服务公司提供保安服务，应当与客户单位签订保安服务合同。保安服务合同应当包括下列内容：服务项目；服务内容；服务期限；服务费用及其支付方式；双方的权利和义务；违约责任；争议解决方式。2.保安服务公司应当按照保安服务合同约定的服务项目、服务内容、服务期限等提供保安服务，不得擅自变更或者终止服务合同。（二）服务规范1.保安员应当遵守国家法律法规和保安服务行业规范，履行保安服务职责，文明执勤，礼貌待人，不得从事违法犯罪活动。2.保安员在执行任务时，应当穿着统一的保安服装，佩戴保安服务标志，携带必要的装备和防护用品。3.保安员在执行任务时，应当遵守客户单位的规章制度，不得擅自进入客户单位规定以外的区域，不得擅自处理客户单位内部的事务。4.保安员在执行任务时，应当及时发现和制止违法犯罪行为，保护客户单位的人身安全和财产安全。对发现的违法犯罪行为，应当及时报告公安机关，并协助公安机关进行调查处理。（三）监督检查1.公安机关应当加强对保安服务活动的监督检查，依法查处保安服务活动中的违法违规行为。2.公安机关在监督检查中，可以采取下列措施：查阅、复制保安服务公司和自行招用保安员单位与保安服务有关的文件、资料；检查保安服务公司和自行招用保安员单位的保安服务场所、设施、装备；询问保安服务公司和自行招用保安员单位的有关人员，了解保安服务活动的有关情况；法律、法规规定的其他措施。3.保安服务公司和自行招用保安员单位应当接受公安机关的监督检查，如实提供有关情况和材料，不得拒绝、阻碍公安机关的监督检查。六、保安服务行业监督管理（一）监管部门职责1.公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。2.工商行政管理部门负责对保安服务公司和自行招用保安员单位的登记注册和营业执照的核发工作，并依法对其经营活动进行监督管理。3.人力资源和社会保障部门负责对保安服务公司和自行招用保安员单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，并依法处理劳动保障违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好保安服务活动的相关管理工作。（二）行业协会作用1.保安服务行业协会应当依照法律、法规和章程，对会员单位进行自律管理，维护会员的合法权益，促进保安服务行业健康发展。2.保安服务行业协会应当制定行业规范，加强行业培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。3.保安服务行业协会应当建立健全行业诚信体系，对会员单位的诚信情况进行评估和公示，促进会员单位诚信经营。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人对保安服务活动中的违法违规行为，有权向公安机关或者其他有关部门投诉举报。2.公安机关和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以处罚；对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理。七、法律责任（一）保安服务公司违法责任1.保安服务公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止保安服务活动，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证：超出核定的经营范围从事保安服务的；未按照本办法规定进行备案的；未按照本办法规定签订、履行保安服务合同的；未按照本办法规定对保安员进行培训、考核的；未按照本办法规定为保安员缴纳社会保险的；未按照本办法规定建立健全各项管理制度的。2.保安服务公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证：提供保安服务时，使用不合格保安员的；保安服务公司的法定代表人变更未经公安机关许可的；未按照本办法规定对客户单位进行安全防范指导的。3.保安服务公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证：泄露在保安服务中知悉的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。（二）自行招用保安员单位违法责任1.自行招用保安员的单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止保安服务活动：未按照本办法规定进行备案的；未按照本办法规定对保安员进行培训、考核的；未按照本办法规定为保安员配备必要的装备和防护用品的；未按照本办法规定建立健全保安员管理档案的。2.自行招用保安员的单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停止保安服务活动：超出本单位范围提供保安服务的；自行招用保安员从事本办法禁止的保安服务的。（三）保安员违法责任1.保安员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反法律、法规和保安服务行业规范，严重失职的；泄露在保安服务中知悉的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；阻碍依法执行公务的；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；其他违反法律、法规和保