应急商品管理办法

应急商品管理办法一、总则（一）目的为加强应急商品管理，规范应急商品的采购、储备、调配、使用等行为，提高应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内应急商品的管理活动，包括应急商品的种类界定、管理流程、相关部门及人员职责等。（三）基本原则1.预防为主原则加强对应急商品的日常管理和监测，提前做好应急准备工作，预防突发事件的发生，降低事件造成的损失。2.统一管理原则对应急商品实行统一规划、统一采购、统一储备、统一调配，确保应急商品管理工作的高效、有序进行。3.快速反应原则在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应机制，及时调配应急商品，满足应急处置的需要。4.科学规范原则依据相关法律法规和行业标准，结合公司/组织实际情况，建立科学合理、规范有序的应急商品管理体系。二、应急商品的定义与分类（一）定义应急商品是指为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，保障公众基本生活和应急处置需要而储备的各类商品。（二）分类1.生活必需品食品类：包括米面粮油、方便食品、饮用水等。日用品类：如卫生纸、卫生巾、洗涤用品等。医疗用品类：常用药品、医疗器械、防护用品（口罩、手套、防护服等）。2.应急救援物资救援工具类：如灭火器、消防水带、应急照明设备、破拆工具等。通讯设备类：对讲机、卫星电话、应急通讯车等。工程设备类：挖掘机、装载机、推土机等抢险救援工程机械。3.特殊应急商品根据不同类型突发事件的特点和需求，确定的特定应急商品，如针对化学事故的专用解毒剂、针对核事故的辐射防护用品等。三、管理职责（一）应急管理部门1.负责制定和完善应急商品管理办法及相关制度。2.组织编制应急商品储备规划和年度采购计划。3.协调各部门之间的应急商品管理工作，组织开展应急商品的调配和使用。4.定期对应急商品的储备、管理情况进行检查和评估，提出改进建议。（二）采购部门1.根据应急管理部门下达的采购计划，负责应急商品的采购工作。2.严格按照采购程序，选择合格的供应商，确保应急商品的质量和供应及时性。3.建立应急商品采购档案，记录采购过程和相关信息。（三）仓储部门1.负责应急商品的入库、存储、保管和出库工作。2.按照规定的储存条件和要求，妥善保管应急商品，确保商品质量完好、数量准确。3.定期对库存应急商品进行盘点，及时更新库存信息，做到账物相符。（四）使用部门1.在突发事件发生时，按照应急处置要求，及时领取和使用应急商品。2.负责对应急商品的使用情况进行记录和反馈，协助做好应急商品的回收和清理工作。（五）财务部门1.负责安排应急商品管理所需的经费，确保资金及时到位。2.对应急商品采购、储备、调配等费用进行审核和核算，严格控制成本。四、采购管理（一）采购计划制定1.应急管理部门应根据应急商品的储备规划、库存状况、市场供应情况以及历史突发事件的经验教训，结合公司/组织的实际需求，每年定期编制下一年度应急商品采购计划。2.采购计划应明确应急商品的种类、规格、数量、采购时间等内容，并报经公司/组织相关领导审批后实施。（二）供应商选择1.采购部门应建立应急商品供应商名录，选择具有良好信誉、生产能力和质量保证体系的供应商作为应急商品的供应渠道。2.对新供应商，应进行严格的资质审查和实地考察，确保其能够满足应急商品的供应要求。3.与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括商品质量标准、价格、交货期、售后服务等条款。（三）采购实施1.采购部门应按照采购计划和合同要求，及时组织应急商品的采购工作。2.在采购过程中，应严格遵守相关法律法规和公司/组织的采购制度，确保采购活动的合法性、合规性和公正性。3.对于紧急采购的应急商品，应简化采购程序，确保在最短时间内完成采购任务，但事后需及时补办相关手续。五、储备管理（一）储备方式1.实物储备根据应急商品的特点和需求，建立实物储备库，储备一定数量的应急商品。实物储备应确保商品质量完好、数量充足，并按照规定的储存条件进行保管。2.协议储备与部分供应商签订协议，建立协议储备关系。在突发事件发生时，供应商应按照协议要求及时供应应急商品。3.生产能力储备对于一些生产周期较长或难以通过实物储备满足需求的应急商品，可与相关生产企业建立合作关系，确保在需要时能够迅速组织生产。（二）储备库建设与管理1.储备库应选址合理，具备良好的交通、通讯、消防、安全等条件。2.储备库应按照应急商品的种类和特性进行分区分类存放，设置明显的标识牌，便于管理和查找。3.配备必要的仓储设备和设施，如货架、货柜、温湿度控制设备、消防器材等，确保应急商品的储存安全。4.建立健全储备库管理制度，加强对储备库的日常巡查和维护，定期对库存应急商品进行盘点和检查，及时发现和处理问题。（三）库存管理1.仓储部门应建立完善的库存管理制度，对库存应急商品进行动态管理。2.按照先进先出、推陈储新的原则，安排应急商品的出入库，确保库存商品的质量。3.定期对库存应急商品进行盘点，盘点结果应及时上报应急管理部门。如发现账物不符，应及时查明原因并进行处理。4.根据市场变化和应急需求情况，适时调整库存结构和数量，确保应急商品储备的合理性和有效性。六、调配管理（一）调配原则1.突发事件发生时，应遵循“先急后缓、先重后轻、统筹兼顾”的原则，优先保障重点地区、重点部门和关键环节的应急商品需求。2.在满足本地应急处置需要的前提下，可根据上级部门的统一调配指令，支援其他地区的应急工作。（二）调配流程1.需求报告使用部门在突发事件发生后，应及时向应急管理部门报告应急商品的需求情况，包括商品种类、规格、数量等信息。2.调配指令下达应急管理部门根据需求报告和库存情况，及时下达应急商品调配指令。调配指令应明确调配商品的种类、数量、去向等内容。3.商品发放仓储部门接到调配指令后，应立即组织应急商品的发放工作。发放过程中，应严格按照规定的程序进行操作，确保商品数量准确、质量合格，并做好发放记录。4.运输保障对于需要运输的应急商品，由相关部门负责协调运输车辆和运输路线，确保应急商品能够及时、安全送达目的地。（三）调配记录与跟踪1.建立应急商品调配记录档案，详细记录调配时间、地点、商品种类、数量、去向等信息。2.对调配出去的应急商品进行跟踪管理，及时了解商品的使用情况和反馈信息，确保应急商品得到合理使用。七、使用管理（一）使用原则1.应急商品应严格按照规定的用途和范围使用，不得挪作他用。2.在使用应急商品时，应遵循节约使用的原则，避免浪费。（二）使用审批1.使用部门在领取应急商品时，应填写使用申请表，注明使用原因、商品种类、数量等信息，并报经应急管理部门审批。2.应急管理部门应根据实际情况进行审核，对符合使用条件的申请予以批准，并通知仓储部门发放应急商品。（三）使用记录与反馈1.使用部门在使用应急商品过程中，应做好使用记录，包括使用时间、地点、人员、商品种类、数量等信息。2.使用结束后，应及时将应急商品的使用情况反馈给应急管理部门，如商品剩余情况、使用效果等。八、回收与处理（一）回收原则1.突发事件应急处置结束后，对应急商品的剩余部分应及时进行回收。2.回收的应急商品应进行清理、检查和整理，确保商品质量完好、数量准确。（二）回收流程1.使用部门负责对应急商品的剩余部分进行收集和整理，并填写回收清单，注明商品种类、数量等信息。2.将回收清单提交给仓储部门，仓储部门对回收的应急商品进行验收，核对数量和质量后办理入库手续。（三）处理方式1.对于可继续使用的应急商品，应重新纳入储备库进行管理，以备后续应急使用。2.对于已损坏或过期失效的应急商品，应按照相关规定进行报废处理，确保环境安全。报废处理应填写报废申请表，报经公司/组织相关领导审批后实施，并做好记录。九、监督检查与考核（一）监督检查1.应急管理部门应定期组织对各部门应急商品管理工作进行监督检查，检查内容包括采购计划执行情况、储备库管理情况、调配使用情况、回收处理情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立应急商品管理工作考核评价制度，对各部门应急商品管理工作进行量化考核。2.考核评价指标包括应急商品管理工作的组织实施、制度执行情况、工作成效等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力的部门和个人进行通报批评，并责令其限期改进。十、培训与演练（一）培训1.定期组织应急商品管理相关人员参加业务培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括应急商品管理办法、采购知识、仓储管理、调配使用、回收处理等方面的法律法规、政策标准和操作技能。（二）演练1.制定应急商品管理演练计划，定期组织演练活动。