徐州投资管理办法

徐州投资管理办法总则目的与依据为了规范徐州地区投资活动，优化投资环境，提高投资效益，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合徐州实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在徐州行政区域内进行的各类投资活动，包括但不限于固定资产投资、产业投资、金融投资等。基本原则1.依法依规原则：投资活动必须遵守国家法律法规和地方相关政策规定，确保合法合规。2.效益优先原则：注重投资项目的经济效益、社会效益和环境效益，实现资源的优化配置。3.公平公正原则：保障各类投资者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。4.鼓励创新原则：支持新技术、新产业、新业态、新模式的投资发展，推动经济转型升级。投资主体与项目管理投资主体1.境内投资者：包括各类企业、事业单位、社会团体以及个人等，在徐州依法设立并从事投资活动。2.境外投资者：境外企业、组织和个人按照我国法律法规和相关政策规定，在徐州进行投资。项目备案与核准1.备案制项目：对于国家规定实行备案制的投资项目，项目单位应通过在线平台如实报送项目信息，包括项目名称、建设地点、建设内容及规模、总投资及资金来源等。备案机关收到项目信息后，对符合要求的项目予以备案，并出具备案证明。2.核准制项目：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准制。项目单位应向核准机关提交项目申请报告，包括项目情况、发展规划、产业政策和行业准入分析、资源开发及综合利用分析、节能方案分析、建设用地、征地拆迁及移民安置分析、环境和生态影响分析、经济和社会影响分析等内容。核准机关根据相关规定进行审查，作出核准或者不予核准的决定。项目建设管理1.项目设计与施工：项目单位应按照国家和地方有关规定，委托具备相应资质的设计单位进行项目设计，并严格按照设计文件组织施工。施工单位应遵守工程建设相关法律法规和标准规范，确保工程质量和安全。2.工程监理：对于依法必须实行监理的项目，项目单位应委托具有相应资质的工程监理单位进行监理。监理单位应按照监理合同约定，对工程建设全过程进行监督管理，确保工程建设符合相关要求。3.项目竣工验收：项目建成后，项目单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。对于涉及国家安全、公共安全、环境保护等特殊项目，应按照国家相关规定进行专项验收。投资政策支持产业扶持政策1.重点产业引导：围绕徐州主导产业和战略性新兴产业，制定产业发展规划，引导投资方向。对符合产业发展规划的投资项目，在土地供应、财政补贴、税收优惠等方面给予优先支持。2.产业园区建设：加强产业园区基础设施建设，完善配套服务功能，为投资者提供良好的投资环境。对入驻产业园区的企业，给予租金补贴、装修补贴等优惠政策。3.科技创新支持：鼓励企业加大研发投入，支持科技创新项目。对获得国家、省、市科技奖项的企业和项目，给予相应的奖励。对高新技术企业、科技型中小企业等，在税收、信贷等方面给予优惠政策。财政支持政策1.财政补贴：对符合条件的投资项目，给予财政补贴。补贴范围包括项目建设补贴、设备购置补贴、技术研发补贴等。具体补贴标准和方式按照相关政策执行。2.专项资金支持：设立各类产业发展专项资金，重点支持战略性新兴产业、现代服务业、农业产业化等领域的投资项目。专项资金采取无偿资助、贷款贴息、股权投资等方式支持项目发展。3.税收优惠：按照国家税收法律法规和地方税收政策规定，对符合条件的投资项目给予税收优惠。如企业所得税减免、增值税优惠、房产税和城镇土地使用税减免等。金融支持政策1.信贷支持：鼓励金融机构加大对投资项目的信贷投放，创新金融产品和服务方式。对重大投资项目，可采取银团贷款、联合授信等方式给予支持。2.资本市场融资：支持企业通过上市、挂牌、发行债券等方式在资本市场融资。对成功上市或挂牌的企业，给予一定的奖励。鼓励金融机构开展资产证券化业务，为企业融资提供多元化渠道。3.融资担保：建立健全融资担保体系，鼓励融资担保机构为投资项目提供融资担保服务。对符合条件的融资担保业务，给予风险补偿和保费补贴。投资环境优化政务服务1.一站式服务：建立投资项目一站式服务平台，整合项目备案、核准、审批等相关部门的职能，为投资者提供便捷高效的服务。投资者可通过平台提交申请材料，相关部门在规定时间内完成审批，并将审批结果反馈给投资者。2.限时办结制度：明确各部门投资项目审批的办理时限，严格按照规定时间办结。对重点投资项目，实行全程跟踪服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题。3.政务公开：通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开投资项目审批的政策法规、办事流程、审批结果等信息，接受社会监督。土地供应1.土地规划与保障：根据徐州城市总体规划和产业发展规划，合理安排土地利用指标，保障投资项目用地需求。对重点投资项目，优先安排土地供应。2.土地出让方式：采取招标、拍卖、挂牌等公开出让方式供应土地。对符合产业政策和发展规划的项目，可按照规定采取协议出让等方式供应土地。3.土地使用监管：加强对投资项目土地使用情况的监管，防止土地闲置和浪费。对未按照合同约定使用土地的项目，依法依规进行处理。基础设施配套1.交通设施建设：加强徐州交通基础设施建设，完善公路、铁路、航空等交通网络，提高交通运输能力。为投资项目提供便捷的交通条件。2.能源供应保障：加强能源基础设施建设，保障投资项目的能源供应。优化电力、燃气、供水等能源供应网络，提高供应稳定性和可靠性。3.通信设施建设：加快通信基础设施建设，提升信息通信服务水平。为投资项目提供高速宽带、5G等通信服务，满足项目信息化需求。投资监督与管理监督机制1.建立健全监督体系：建立由政府相关部门、行业协会、社会公众等参与的投资监督体系，加强对投资项目全过程的监督管理。2.定期检查与不定期抽查：政府相关部门定期对投资项目进行检查，重点检查项目建设进度、工程质量、资金使用等情况。不定期对投资项目进行抽查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理：设立投资项目投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对投资项目违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。风险管理1.投资风险评估：投资项目单位在项目决策前，应进行投资风险评估，对项目的市场风险、技术风险、财务风险、环境风险等进行分析评估，并制定相应的风险应对措施。2.风险预警与防控：建立投资风险预警机制，对可能出现的风险进行及时预警。政府相关部门应加强对投资项目的风险防控，指导项目单位采取有效措施化解风险。3.信用管理：建立投资主体信用档案，记录投资主体的投资行为、信用状况等信息。对信用良好的投资主体给予表彰和奖励，对失信投资主体进行联合惩戒。法律责任1.违法违规处罚：对违反本办法规定的投资主体和相关单位，依法依规