平台约车管理办法

平台约车管理办法一、总则（一）目的为加强平台约车行业管理，规范约车服务行为，保障乘客、驾驶员以及平台各方的合法权益，促进平台约车行业健康、有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本行业实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区范围内通过网络平台提供约车服务的所有企业和个人，包括但不限于网约车平台公司、网约车驾驶员以及相关配套服务提供商。（三）基本原则1.合法合规原则：平台约车经营活动必须遵守国家法律法规，依法取得相关许可，规范经营行为，确保运营安全。2.安全第一原则：将乘客安全放在首位，加强安全管理，完善安全保障措施，预防和减少安全事故的发生。3.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场环境，鼓励平台约车企业之间公平竞争，共同推动行业发展。4.服务至上原则：以乘客需求为导向，不断提高服务质量，为乘客提供优质、便捷、高效的出行服务。二、平台约车企业管理（一）资质许可1.许可条件具有企业法人资格，拥有与经营规模相适应的管理人员和专业技术人员。具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。在服务所在地有相应服务机构及服务能力。2.申请流程企业向当地交通运输主管部门提出网约车经营申请，并提交相关材料，包括企业营业执照、法人身份证明、平台建设及运营方案、信息数据交互及处理能力证明、支付结算服务协议等。交通运输主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。审核通过后，企业取得《网络预约出租汽车经营许可证》，方可从事网约车经营活动。（二）车辆管理1.车辆要求车辆须为7座及以下乘用车，车辆使用性质登记为“预约出租客运”。车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，车辆初次注册登记取得行驶证之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日不得超过2年。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置应符合相关标准要求，并接入本平台或政府监管平台。2.车辆准入流程车辆所有人向平台约车企业提出车辆准入申请，并提交车辆行驶证、车辆购置发票、车辆保险凭证等相关材料。平台约车企业对申请车辆进行审核，审核通过后将车辆信息录入平台，并向当地交通运输主管部门提交车辆准入申请。交通运输主管部门对车辆进行审核，审核通过后发放《网络预约出租汽车运输证》。（三）驾驶员管理1.驾驶员条件取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。无暴力犯罪记录。身体健康，无职业禁忌，具有本市户籍或者取得本市居住证。2.驾驶员注册流程驾驶员向平台约车企业提出注册申请，并提交驾驶证、身份证、居住证等相关材料。平台约车企业对驾驶员进行背景审查和资格审核，审核通过后与驾驶员签订劳动合同或协议，并为驾驶员办理注册手续。驾驶员注册成功后，方可从事网约车运营服务。（四）经营管理1.平台运营规范平台约车企业应保证提供服务的车辆和驾驶员具备合法资质，确保线上线下服务一致。平台应具备完善的服务质量监管体系，及时处理乘客投诉和建议，对驾驶员服务质量进行考核评价。平台应按照相关规定，向乘客提供发票等税务凭证。平台应建立健全乘客信息保护制度，保护乘客个人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供乘客个人信息。2.价格管理平台约车企业应按照政府指导价和市场调节价相结合的原则，合理确定网约车运价，并向社会公布。平台应在客户端以显著方式公示运价结构、计价加价规则，保持计价器正常运行，按规定向乘客收费。平台不得有不正当价格行为，不得违反规定收取不合理费用。3.数据管理平台约车企业应按照相关规定，及时、准确、完整地向政府监管平台传输运营数据，包括车辆、驾驶员、订单等信息。平台应建立数据备份制度，确保数据安全，防止数据丢失、泄露或被篡改。平台应配合政府监管部门依法调取查询相关数据信息，接受政府监管部门的监督检查。三、乘客权益保护（一）信息安全保护1.平台约车企业应采取必要措施，保障乘客个人信息安全，防止乘客个人信息泄露、出售或者非法向他人提供。2.乘客在使用平台约车服务过程中，有权要求平台对其个人信息予以保密，平台不得将乘客个人信息用于与约车服务无关的其他用途。（二）服务质量保障1.乘客有权获得安全、便捷、舒适的约车服务，平台约车企业应按照约定提供服务，不得无故拒载、绕路、甩客等。2.乘客对服务质量不满意的，有权向平台约车企业投诉，平台应及时处理乘客投诉，并将处理结果反馈给乘客。3.平台约车企业应建立健全服务质量考核评价机制，对驾驶员服务质量进行考核评价，考核结果与驾驶员收入挂钩。（三）乘车安全保障1.平台约车企业应加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员安全意识和应急处置能力。2.平台应确保车辆安全性能良好，定期对车辆进行维护保养和安全检查，及时消除安全隐患。3.乘客在乘车过程中，有权要求驾驶员遵守交通规则，保障乘车安全。如遇紧急情况，驾驶员应及时采取措施，保障乘客生命财产安全。四、驾驶员权益保护（一）劳动权益保障1.平台约车企业应与驾驶员签订劳动合同或协议，明确双方权利义务，保障驾驶员合法劳动权益。2.平台应按照国家法律法规和劳动合同约定，按时足额支付驾驶员劳动报酬，不得拖欠或克扣驾驶员工资。3.平台应依法为驾驶员缴纳社会保险，保障驾驶员享受社会保险待遇。（二）工作条件保障1.平台约车企业应保障驾驶员合理的工作时间和休息休假权利，避免驾驶员疲劳驾驶。2.平台应提供必要的工作条件，如车辆维修保养、充电设施等，确保驾驶员正常开展运营服务。3.平台应建立健全驾驶员培训教育制度，定期组织驾驶员进行业务培训和安全教育培训，提高驾驶员业务水平和安全意识。（三）职业发展保障1.平台约车企业应建立驾驶员职业发展通道，为驾驶员提供晋升机会和职业发展空间。2.平台应鼓励驾驶员参加职业技能培训和考核，对取得相关职业资格证书的驾驶员给予奖励。3.平台应加强与驾驶员的沟通交流，听取驾驶员意见建议，不断改进服务管理工作，促进驾驶员队伍稳定发展。五、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输主管部门负责对平台约车企业经营活动进行监督管理，查处违法违规行为，维护市场秩序。2.公安部门负责对平台约车企业和驾驶员的交通安全进行监督管理，查处交通违法行为，保障道路交通安全。3.通信部门负责对平台约车企业的网络通信安全进行监督管理，保障网络通信畅通。4.税务部门负责对平台约车企业的税务缴纳情况进行监督管理，查处税务违法行为，保障国家税收收入。5.网信部门负责对平台约车企业的信息安全进行监督管理，查处信息安全违法行为，保障网络信息安全。（二）监督检查方式1.监管部门可通过现场检查、线上监测、数据比对等方式，对平台约车企业经营活动进行监督检查。2.监管部门可要求平台约车企业提供相关资料，包括运营数据、车辆信息、驾驶员信息等，平台约车企业应积极配合，如实提供。3.监管部门可对平台约车企业和驾驶员进行不定期抽查，对发现的问题及时责令整改，对违法违规行为依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对平台约车企业和驾驶员违法违规行为的投诉举报。2.监管部门对收到的投诉举报进行及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的违法违规行为，依法予以处罚，并向社会公开曝光，形成有效震慑。六、法律责任（一）企业违法责任1.平台约车企业违反本办法规定，未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，由交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.平台约车企业有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：提供服务的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆不一致的。提供服务的驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术状况良好的。未按照规定向乘客提供发票等税务凭证的。未按照规定建立并落实投诉举报制度的。3.平台约车企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：未按照规定制定服务质量标准、建立并落实服务质量管理制度的。未按照规定公布运价结构、计价加价规则的。未按照规定对驾驶员进行背景审查和资格审核的。未按照规定向政府监管平台传输运营数据的。未按照规定保护乘客个人信息安全的。4.平台约车企业违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）驾驶员违法责任1.网约车驾驶员违反本办法规定，未取得从业资格证从事网约车经营活动的，由交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.网约车驾驶员有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款：未按照规定携带《网络预约出租汽车驾驶员证》的。未按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。未按照规定在允许停车地点等候订单，不得巡游揽客的。3.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款：未按照规定提供服务的。未按照规定配合监管部门监督检查的。未按照规定接受平台服务质量考核评