常德基建管理办法

常德基建管理办法一、总则（一）目的为加强常德市基础设施建设项目的管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量和效益，确保项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常德市行政区域内政府投资的基础设施建设项目，包括交通、能源、水利、通信、市政等领域的新建、改建、扩建项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，加强质量管理，确保项目建设质量达到优良标准。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全责任，确保项目建设过程安全无事故。4.效益优先原则：合理控制项目投资，提高资金使用效益，实现项目经济效益和社会效益的最大化。5.公开透明原则：推进项目建设信息公开，接受社会监督，确保项目建设公平、公正、公开。二、项目前期管理（一）项目规划1.各行业主管部门应根据本市经济社会发展规划和城市总体规划，结合实际需求，编制本行业基础设施建设项目规划。2.项目规划应明确项目建设的必要性、可行性、建设规模、建设内容、投资估算等内容，并进行充分的论证和评估。（二）项目立项1.项目建设单位根据项目规划，向发展改革部门提出项目立项申请，并提交项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等相关文件。2.发展改革部门对项目立项申请进行审核，符合条件的予以立项批复，并下达项目投资计划。（三）项目设计1.项目建设单位应按照批准的项目立项文件，委托具有相应资质的设计单位进行项目设计。2.设计单位应严格按照国家相关规范和标准进行设计，确保设计文件的质量和深度。设计文件应包括初步设计、施工图设计等，并经相关部门审查批准。（四）项目招投标1.项目建设单位应按照国家和本市有关招投标法律法规的规定，对项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等进行公开招投标。2.招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保招投标过程合法合规。三、项目建设管理（一）项目法人责任制1.项目建设单位应按照规定组建项目法人，明确项目法人的职责和权限。2.项目法人对项目建设全过程负责，包括项目的前期工作、建设实施、质量安全、资金管理、竣工验收等。（二）合同管理1.项目建设单位应与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应商等签订合同，明确双方的权利和义务。2.合同应严格按照法律法规和行业标准签订，确保合同的合法性和有效性。合同签订后，双方应严格履行合同约定。（三）工程质量管理1.项目建设单位应建立健全质量管理体系，加强对工程质量的监督检查。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对施工过程的质量监理，确保工程质量符合要求。3.工程质量检测机构应按照国家相关标准和规范，对工程质量进行检测，确保检测结果真实可靠。（四）工程安全管理1.项目建设单位应建立健全安全管理体系，加强对工程安全的监督检查。2.施工单位应制定安全施工方案，落实安全施工措施，确保施工过程安全无事故。监理单位应加强对施工过程的安全监理，及时发现和消除安全隐患。3.项目建设单位应定期组织安全检查和安全教育培训，提高参建人员的安全意识和安全技能。（五）工程进度管理1.项目建设单位应制定工程进度计划，并加强对工程进度的跟踪和监控。2.施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时完成。监理单位应加强对施工进度的监理，及时协调解决影响工程进度的问题。3.项目建设单位应定期召开工程进度协调会，及时解决工程建设过程中出现的问题，确保工程进度顺利推进。（六）工程造价管理1.项目建设单位应按照批准的项目投资计划控制工程造价，严格执行工程变更审批制度。2.施工单位应按照合同约定和工程实际情况编制工程结算报告。监理单位应加强对工程造价的审核，确保工程造价合理合规。3.审计部门应按照国家相关规定，对项目工程造价进行审计，确保工程造价真实准确。四、项目资金管理（一）资金筹集1.政府投资的基础设施建设项目资金来源主要包括财政预算资金、政府债券资金、专项建设基金等。2.项目建设单位应按照规定及时筹集项目建设资金，确保项目建设资金足额到位。（二）资金使用1.项目建设资金应专款专用，严格按照批准的项目投资计划和合同约定使用。2.项目建设单位应建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。（三）资金核算1.项目建设单位应按照国家相关会计制度的规定，对项目建设资金进行独立核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.项目建设单位应定期编制财务报告，向相关部门报送项目建设资金使用情况和财务状况。五、项目竣工验收管理（一）验收准备1.项目建设单位应在项目完工后，及时组织施工单位、监理单位等进行工程预验收。2.预验收合格后，项目建设单位应向相关部门提交竣工验收申请，并提供项目建设总结报告、工程质量检测报告、工程竣工决算报告等相关文件。（二）验收组织1.相关部门应按照规定组织项目竣工验收，验收组成员应包括发展改革、财政、审计、住建、交通、水利、通信等部门的人员以及相关专家。2.竣工验收应按照国家相关标准和规范进行，对项目的建设内容、工程质量、资金使用、档案资料等进行全面检查。（三）验收备案1.项目竣工验收合格后，项目建设单位应按照规定向相关部门办理竣工验收备案手续。2.竣工验收备案文件应作为项目交付使用和后续管理的重要依据。六、项目后评价管理（一）评价范围对已竣工验收并投入使用的基础设施建设项目进行后评价。（二）评价内容1.项目目标实现情况：包括项目的建设规模、建设内容、投资效益等是否达到预期目标。2.项目建设管理情况：包括项目前期管理、建设实施、质量安全、资金管理等方面的情况。3.项目运行效果情况：包括项目的运行效率、经济效益、社会效益等方面的情况。（三）评价方法采用定性与定量相结合的方法，对项目进行全面、客观、公正的评价。（四）评价结果应用1.后评价结果作为项目建设单位绩效考核的重要依据。2.对后评价中发现的问题，项目建设单位应及时整改，并采取相应的措施加以改进。七、监督管理（一）监督检查1.相关部门应加强对基础设施建设项目的监督检查，定期对项目建设情况进行检查和评估。2.监督检查内容包括项目前期管理、建设实施、质量安全、资金管理、竣工验收等方面。（二）投诉举报1.建立健全投诉举报制度，接受社会公众对基础设施建设项目的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应及时进行调查处理