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文档简介

央企属地管理办法一、总则(一)目的为加强中央企业(以下简称“央企”)在属地的管理与运营,确保央企各项工作在属地的顺利开展,提高管理效率,防范风险,促进央企与属地经济社会的协调发展,特制定本办法。(二)适用范围本办法适用于所有在中华人民共和国境内开展业务的央企及其所属各级子企业在属地的管理活动。(三)基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规、行业标准以及属地的相关政策规定,确保各项管理活动合法合规。2.协同高效原则加强央企总部与属地分支机构之间的协同配合,优化管理流程,提高工作效率,实现资源的有效整合与利用。3.属地化与差异化原则充分考虑属地的经济社会发展状况、市场环境、文化特点等因素,实行属地化管理,并根据不同地区的实际情况制定差异化的管理策略。4.风险防控原则强化风险意识,建立健全风险防控机制,有效识别、评估和应对各类风险,保障央企在属地的稳健运营。二、管理职责(一)央企总部职责1.制定和完善央企属地管理的总体战略、政策和制度,指导所属企业在属地的管理工作。2.负责统筹协调央企在属地的重大事项,与属地政府及相关部门进行沟通协调,争取政策支持。3.对所属企业在属地的经营业绩、风险管理等情况进行监督考核,确保各项管理目标的实现。4.加强对央企属地管理人才队伍的建设与培养,提供必要的资源支持和业务指导。(二)属地分支机构职责1.贯彻落实央企总部的各项管理要求和工作部署,结合属地实际情况,制定具体的实施方案并组织实施。2.负责与属地政府及相关部门的日常沟通协调,及时了解属地政策动态,为企业在属地的发展争取有利条件。3.组织开展属地市场调研,分析市场形势,制定并执行属地业务发展规划,推动企业业务在属地的拓展与提升。4.负责属地企业的生产经营管理,确保安全生产、合规运营,完成各项经营指标任务。5.加强属地企业的内部管理,建立健全各项管理制度,提高管理水平和运营效率。6.负责属地企业的员工队伍建设,做好员工的招聘、培训、考核等工作,营造良好的企业文化氛围。(三)协同管理机制1.建立定期沟通机制央企总部与属地分支机构应定期召开工作会议,汇报工作进展情况,沟通协调解决工作中存在的问题。同时,建立日常信息交流渠道,及时共享各类信息。2.明确职责分工与协作流程进一步细化总部与属地分支机构的职责分工,制定清晰的协作流程和工作规范,确保各项工作有序衔接、高效协同。3.强化资源共享与整合加强总部与属地分支机构之间在人力、物力、财力等资源方面的共享与整合,提高资源利用效率,降低运营成本。三、业务管理(一)市场准入与退出1.市场准入属地分支机构应严格按照国家法律法规和行业标准,以及属地的相关规定,办理企业在属地的市场准入手续。在进入新的业务领域或市场时,要进行充分的市场调研和风险评估,确保项目的可行性和合规性。2.市场退出对于不符合属地发展要求、经营不善或存在重大风险隐患的业务或项目,应按照相关规定和程序及时进行清理退出。在退出过程中,要妥善处理好各类债权债务关系,做好员工安置等工作,确保平稳有序退出。(二)生产运营管理1.安全生产管理严格落实安全生产责任制,建立健全安全生产管理制度和应急预案。加强对属地企业生产经营全过程的安全监管,定期组织安全检查和隐患排查治理,确保安全生产形势稳定。2.质量管理强化质量意识,建立质量管理体系,严格执行国家和行业质量标准。加强对产品或服务质量的全过程监控,确保提供优质的产品和服务,维护企业品牌形象。3.成本控制与效益提升加强成本管理,优化成本结构,降低运营成本。通过精细化管理、技术创新等手段,提高生产运营效率,提升企业经济效益。(三)财务管理1.预算管理属地分支机构应按照央企总部的要求,结合属地实际情况,编制年度预算,并严格执行预算管理制度。加强预算执行情况的监控和分析,及时调整预算,确保预算目标的实现。2.资金管理规范资金使用流程,加强资金风险管理。合理安排资金,提高资金使用效率,确保资金安全。同时,积极拓展融资渠道,优化融资结构,降低融资成本。3.财务风险管理建立健全财务风险预警机制,加强对财务风险的识别、评估和监测。及时发现和化解潜在的财务风险,确保企业财务状况稳健。(四)人力资源管理1.人员招聘与配置根据属地企业的发展需求,制定科学合理的人员招聘计划,按照公开、公平、公正的原则,招聘优秀人才。优化人员配置,做到人岗匹配,提高工作效率。2.培训与发展加强属地企业员工的培训与发展,制定个性化的培训计划,提高员工的业务素质和综合能力。建立员工职业发展通道,为员工提供广阔的发展空间。3.绩效考核与激励建立健全绩效考核制度,完善绩效考核指标体系,对属地企业员工进行科学合理的考核评价。根据考核结果,实施有效的激励措施,充分调动员工的工作积极性和创造性。四、风险管理(一)风险识别与评估1.建立风险识别机制属地分支机构应定期对企业在属地面临的内外部风险进行全面识别,包括市场风险、信用风险、操作风险、合规风险等。2.风险评估运用科学的风险评估方法,对识别出的风险进行评估,确定风险的等级和影响程度。根据风险评估结果,制定相应的风险应对策略。(二)风险应对策略1.风险规避对于高风险且无法有效控制的业务或项目,应采取风险规避策略,及时退出相关领域。2.风险降低通过加强内部控制、优化业务流程、提高员工风险意识等措施,降低风险发生的可能性和影响程度。3.风险转移对于一些可以通过保险、担保等方式转移的风险,应合理运用风险转移工具,降低企业自身的风险损失。4.风险承受对于一些风险较低且企业有能力承受的风险,可以采取风险承受策略,同时密切关注风险变化情况,适时调整应对措施。(三)风险监控与预警1.风险监控建立风险监控体系,对企业在属地的风险状况进行实时监控。定期收集、分析风险信息,及时发现风险变化趋势。2.预警机制制定风险预警指标和阈值,当风险指标达到预警值时,及时发出预警信号。相关部门应根据预警信号,迅速采取措施,防范风险扩大。五、监督与考核(一)内部监督1.审计监督加强对属地企业的内部审计工作,定期开展财务审计、经济效益审计、内部控制审计等,及时发现和纠正企业存在的问题,规范企业经营行为。2.纪检监察监督充分发挥纪检监察部门的监督作用,加强对属地企业党员干部的监督管理,严肃查处违法违纪行为,维护企业良好形象。(二)外部监督1.接受政府监管积极配合属地政府相关部门的监管工作,及时报送企业有关信息,接受政府部门的监督检查和指导。2.社会监督主动接受社会公众的监督,及时回应社会关切。加强企业信息公开,提高企业运营透明度,增强社会公信力。(三)考核评价1.建立考核指标体系根据央企总部的战略目标和属地企业的实际情况,制定科学合理的考核指标体系,包括经营业绩、风险管理、社会责任等方面的指标。2.考核方式与周期采取年度考核与任期考核相结合的方式,对属地企业进行全面考核评价。考核结果作为企业负责人薪酬分配、职务任免等的重要依据。六、信息管理(一)信息收集与整理1.建立信息收集渠道属地分支机构应建立多渠道的信息收集机制,包括内部信息系统、市场调研、政府部门发布的信息等,及时收集与企业在属地管理相关的各类信息。2.信息整理与分析对收集到的信息进行分类整理和分析,提取有价值的信息,为企业决策提供支持。(二)信息共享与利用1.信息共享平台建设建立央企总部与属地分支机构之间的信息共享平台,实现各类信息的实时共享和动态更新。2.信息利用充分利用信息共享平台提供的信息,加强企业内部各部门之间的协同合作,提高管理决策的科学性和准确性。同时,根据信息分析结果,及时调整企业在属地的管理策略和业务布局。七、文化建设(一)企业文化融合1.传播央企核心价值观将央企的核心价值观传播到属地企业,引导员工树立正确的价值观和行为准则。通过开展培训、宣传活动等方式,使员工深入理解和认同央企文化。2.尊重属地文化在企业文化建设过程中,充分尊重属地的文化传统和风俗习惯,将属地文化元素融入企业文化中,实现企业文化与属地文化的有机融合。(二)文化活动开展

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