安岳摆摊管理办法

安岳摆摊管理办法一、总则（一）目的为了加强安岳县摆摊经营活动的管理，规范摆摊行为，维护市场秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障公众的合法权益，根据相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安岳县行政区域内摆摊经营活动的管理。（三）基本原则1.合法合规原则：摆摊经营活动应当遵守国家法律法规和本办法的规定，不得从事违法违规经营行为。2.规范有序原则：通过合理规划摆摊区域、设定经营时间等措施，引导摆摊经营者规范经营，保持市场秩序井然。3.保障民生原则：在加强管理的同时，充分考虑摆摊经营对于部分群众就业、生活的重要性，保障合理的摆摊需求，促进民生改善。4.安全第一原则：确保摆摊经营活动不影响公共安全、交通安全和消防安全，保障经营者和消费者的人身财产安全。二、摆摊区域规划（一）区域划分1.固定摆摊区域根据安岳县城市建设和发展规划，结合人口分布、交通状况等因素，划定若干固定的摆摊区域。这些区域应具备相应的基础设施，如供水、供电、排水等，以满足摆摊经营的基本需求。固定摆摊区域主要包括但不限于以下类型：农贸市场周边区域：在不影响农贸市场正常经营秩序的前提下，划定一定范围作为摆摊区域，方便周边居民购买日常生活用品。例如，在[具体农贸市场名称]周边设置临时摆摊点，经营蔬菜、水果、肉类、蛋类等农产品。商业街区特定区域：对于一些商业氛围浓厚但空间利用不充分的街区，可划出特定区域用于摆摊经营。如[商业街区名称]的部分闲置空地，允许经营小吃、手工艺品、小饰品等特色商品，丰富街区商业业态。社区配套区域：在一些大型社区附近，设置摆摊区域，满足居民的日常生活需求。如[社区名称]周边的小型广场或闲置道路，可经营早餐、日用品、维修服务等项目。2.临时摆摊区域根据特殊情况或特定活动需求，设立临时摆摊区域。临时摆摊区域的设置应提前进行公示，并明确经营期限和经营范围。临时摆摊区域主要适用于以下情况：节假日或重大活动期间：在春节、国庆等节假日以及举办大型文化、体育、商业活动期间，可在活动场地周边或特定区域设置临时摆摊区域，方便市民购物和消费。例如，在[活动名称]举办期间，在活动现场周边划定临时摆摊区域，经营与活动相关的纪念品、小吃、饮料等。季节性农产品销售：针对本地季节性农产品上市的特点，在农产品集中产区或主要销售地点附近设立临时摆摊区域。如在[农产品产区名称]的收获季节，在周边道路或空旷场地设置临时摆摊点，销售新鲜的水果、蔬菜等农产品。（二）区域管理要求1.环境卫生摆摊经营者应保持摊位及周边环境整洁卫生，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾。严禁向地面、街道等公共场所丢弃垃圾、污水等废弃物。定期对摆摊区域进行清扫和消毒，确保区域内环境卫生符合相关标准。2.摊位设置摆摊经营者应在划定的摊位范围内规范设置摊位，不得超出规定区域经营。摊位的设置应整齐有序，不得妨碍行人通行和其他公共设施的正常使用。摊位的布局应合理规划，根据经营项目的不同进行分类设置，避免相互干扰。例如，食品经营摊位应与其他摊位保持一定的安全距离，防止食品污染。3.设施维护摆摊经营者应爱护摆摊区域内的公共设施，如摊位、遮阳棚、雨棚等。如有损坏，应及时修复或照价赔偿。不得擅自拆除、移动或损坏摆摊区域内的基础设施，如供水、供电、排水等设施。如需临时使用相关设施，应提前向管理部门申请，并按照规定使用。三、摆摊经营时间规定（一）固定摆摊区域经营时间1.一般区域位于农贸市场周边、社区配套区域等一般固定摆摊区域的经营时间为每天[具体开始时间][具体结束时间]。在该时间段内，摆摊经营者可正常开展经营活动。例如，[某农贸市场周边摆摊区域]的经营时间为每天早上7:00晚上8:00，方便居民在早晚时间段购买日常生活用品。2.商业街区区域位于商业街区特定区域的摆摊经营时间应与商业街区的整体营业时间相协调。一般为每天[具体开始时间][具体结束时间]，但不得影响商业街区的正常运营秩序。如[某商业街区摆摊区域]的经营时间为每天上午10:00晚上10:00，在商业街区营业时间内，为街区增添商业氛围，丰富消费者的购物体验。（二）临时摆摊区域经营时间1.节假日或重大活动期间在节假日或重大活动期间设置的临时摆摊区域，经营时间应根据活动的具体安排确定。一般在活动开始前[X]小时开始经营，活动结束后[X]小时内结束经营。例如，在[某大型文化活动名称]举办期间，临时摆摊区域的经营时间为活动开始前2小时至活动结束后1小时，确保在活动期间为观众提供便利的购物和消费服务。2.季节性农产品销售临时区域针对季节性农产品销售设置的临时摆摊区域，经营时间应根据农产品的上市时间和销售周期确定。一般在农产品集中上市期间，每天[具体开始时间][具体结束时间]进行经营。如在[某水果产区名称]的水果上市季节，临时摆摊区域的经营时间为每天早上6:00晚上7:00，方便果农及时销售水果，保障农产品的流通。（三）特殊情况经营时间调整1.在特殊天气条件下，如暴雨、大风、暴雪等恶劣天气，摆摊经营者应停止经营活动，确保自身安全和公共安全。管理部门可根据实际情况，临时调整摆摊区域的经营时间或采取其他应急措施。2.因城市建设、道路施工、公共卫生事件等特殊原因，需要临时调整摆摊区域经营时间的，管理部门应提前发布通知，告知摆摊经营者。摆摊经营者应积极配合管理部门的工作安排。四、摆摊经营范围规范（一）允许经营的项目1.农产品销售各类新鲜蔬菜、水果、肉类、蛋类、水产品等农产品的零售。摆摊经营者应确保所售农产品的质量安全，提供有效的进货凭证，不得销售变质、过期、假冒伪劣的农产品。例如，在农贸市场周边的摆摊区域，允许经营自产自销的本地蔬菜、水果，以及经过检验检疫合格的肉类、蛋类等农产品。2.日用品零售日常生活用品，如文具、玩具、小饰品、家居用品、塑料制品等的销售。所售日用品应符合国家相关质量标准，不得销售三无产品。在社区配套区域的摆摊点，可经营一些居民日常所需的小日用品，方便居民购买。3.小吃餐饮经过相关部门许可，符合食品安全标准的小吃、饮品等餐饮服务。小吃餐饮摊位应具备必要的卫生设施，如消毒设备、冷藏设备等，操作人员应持有健康证明。在商业街区或人流量较大的区域，可设置一定数量的小吃餐饮摊位，但应合理布局，避免造成环境污染和交通拥堵。4.手工艺品制作与销售具有地方特色的手工艺品，如木雕、石雕、刺绣、剪纸、陶艺等的制作与销售。鼓励摆摊经营者传承和发扬本地传统文化，打造具有安岳特色的手工艺品品牌。在一些文化旅游景点或特色街区，可设置手工艺品摆摊区域，展示和销售本地手工艺品，丰富旅游商品种类。（二）禁止经营的项目1.易燃易爆物品严禁摆摊经营者销售烟花爆竹、汽油、酒精、液化气等易燃易爆物品。此类物品具有极大的安全隐患，一旦发生事故，将对人民生命财产安全造成严重威胁。2.有毒有害物品不得经营农药、化肥、鼠药、有毒化学品等有毒有害物品。这些物品的销售和使用需要严格的管理和监管，摆摊经营无法提供相应的安全保障和专业指导。3.假冒伪劣商品禁止销售假冒注册商标、盗版书籍、音像制品、假冒名牌服装、饰品等假冒伪劣商品。维护市场秩序，保护消费者的合法权益是摆摊管理的重要目标之一。4.非法出版物任何摆摊经营者不得经营未经许可出版的图书、报刊、音像制品等非法出版物。非法出版物的传播不仅违反法律法规，还可能对社会文化环境造成不良影响。（三）经营范围变更规定1.摆摊经营者如需变更经营范围，应提前向管理部门提出申请。申请时应提交相关证明材料，如营业执照、经营许可证等，并说明变更的经营范围及原因。2.管理部门在收到申请后，应进行审核。审核内容包括申请经营范围是否符合本办法规定、是否具备相应的经营条件等。经审核同意后，摆摊经营者方可按照新的经营范围开展经营活动。3.如摆摊经营者擅自变更经营范围，管理部门将责令其限期改正。逾期未改正的，将依法予以处罚，并可取消其摆摊经营资格。五、摆摊经营者管理（一）登记备案制度1.凡在安岳县行政区域内从事摆摊经营活动的经营者，应在规定时间内到管理部门指定的地点进行登记备案。登记备案时，需提交本人身份证、经营项目相关证明材料（如营业执照、食品经营许可证、健康证明等）。2.管理部门应对登记备案的摆摊经营者信息进行审核，建立摆摊经营者档案。档案内容包括经营者基本信息、经营项目、摊位位置、经营时间等。通过登记备案制度，实现对摆摊经营者的动态管理。3.未按规定进行登记备案的摆摊经营者，不得在安岳县行政区域内从事摆摊经营活动。管理部门有权依法予以取缔，并可根据情节轻重给予相应的处罚。（二）培训教育要求1.管理部门应定期组织摆摊经营者参加培训教育活动，培训内容包括法律法规、职业道德、食品安全、环境卫生、消防安全等方面的知识。通过培训，提高摆摊经营者的法律意识和经营管理水平。2.培训教育活动可采取集中授课、现场指导、发放宣传资料等多种形式进行。摆摊经营者应积极参加培训教育活动，认真学习相关知识，并将所学知识运用到实际经营活动中。3.对于新登记备案的摆摊经营者，管理部门应在其开业前进行专门的培训教育，使其熟悉摆摊经营的相关规定和要求。未经培训或培训不合格的摆摊经营者，不得开业经营。（三）信用管理措施1.建立摆摊经营者信用档案，记录其经营行为、遵守法律法规情况、消费者投诉处理情况等信息。根据信用档案记录，对摆摊经营者进行信用评级。2.对于信用良好的摆摊经营者，管理部门可在摊位安排、经营时间调整等方面给予一定的优惠和便利。例如，优先安排在较好的摊位位置经营，适当延长经营时间等。3.对于存在违法违规经营行为、多次受到消费者投诉且拒不整改的摆摊经营者，管理部门将降低其信用评级，并采取相应的惩戒措施。如限制其在一定期限内参与摆摊经营活动，取消其享受的优惠政策等。情节严重的，依法吊销其相关经营许可证，禁止其在安岳县行政区域内从事摆摊经营活动。六、监督管理与执法（一）管理部门职责1.安岳县城市管理部门负责统筹协调全县摆摊经营活动的管理工作，制定摆摊管理政策和措施，指导和监督各相关部门的管理工作。负责对摆摊区域的规划、设置和调整进行审核和管理，确保摆摊区域的合理布局和规范使用。对摆摊经营者的经营行为进行日常监督检查，依法查处违法违规经营行为，维护市场秩序。2.安岳县市场监督管理部门负责对摆摊经营活动中的食品安全、商品质量等进行监督管理。加强对食品经营摊位的许可管理，检查食品经营者的健康证明、食品进货渠道、食品储存条件等，确保食品安全。依法查处销售假冒伪劣商品、三无产品等违法经营行为，维护消费者的合法权益。3.安岳县卫生健康部门负责对摆摊经营活动中的环境卫生进行监督指导。检查摆摊区域的卫生状况，督促摆摊经营者做好垃圾清理、消毒等工作，防止疾病传播。对食品经营摊位的卫生设施配备、操作人员的个人卫生等进行检查，确保符合卫生标准。4.安岳县公安部门负责维护摆摊经营活动现场的治安秩序，保障经营者和消费者的人身财产安全。对扰乱市场秩序、威胁他人人身安全等违法行为依法进行查处。加强对摆摊区域周边交通秩序的管理，确保交通畅通。依法处理摆摊经营活动中涉及的交通安全问题，如占用道路摆摊影响交通等行为。（二）监督检查方式1.日常巡查管理部门应安排专人对摆摊区域进行日常巡查，及时发现和处理摆摊经营活动中存在的问题。巡查内容包括摆摊经营者是否在规定区域内经营、经营时间是否符合规定、经营范围是否规范、环境卫生是否达标等。日常巡查应做好记录，对发现的问题及时下达整改通知书，要求摆摊经营者限期整改。整改情况应进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。2.专项检查根据不同时期的工作重点和群众反映的热点问题，管理部门可组织开展专项检查。专项检查的内容包括食品安全专项检查、环境卫生专项检查、消防安全专项检查等。通过专项检查，集中力量解决摆摊经营活动中存在的突出问题，提高管理水平，保障市场秩序和公共安全。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受社会公众对摆摊经营活动中违法违规行为的投诉举报。管理部门应及时受理投诉举报，并进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。同时，对投诉举报人给予适当的奖励，鼓励公众参与摆摊经营活动的监督管理。（三）执法措施1.对于违反本办法规定的摆摊经营者，管理部门应依法责令其改正。如摆摊经营者拒不改正的，管理部门可采取以下执法措施：暂扣经营物品：对违法经营的物品进行暂扣，待其改正违法行为后予以返还。暂扣的物品应妥善保管，不得损坏或丢失。罚款：根据违法情节的轻重，依法给予相应的罚款处罚。罚款金额应按照相关法律法规的规定执行。取缔经营资格：对于情节严重、屡教不改的摆摊经营者，管理部门有权依法取缔其摆摊经营资格，禁止其在安岳县行政区域内从事摆摊经营活动。2.对于阻碍管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）摆摊经营者违法责任1.摆摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，