山东政务管理办法

山东政务管理办法总则目的与依据为了加强山东政务管理，提高政务服务效能，推进政务工作规范化、科学化、法治化，依据国家相关法律法规以及山东省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及其他依法行使行政权力的单位（以下统称政务部门）的政务管理活动。基本原则1.合法合规原则：政务管理活动必须严格遵守国家法律法规和山东省地方性法规、规章，确保行政行为合法有效。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督。3.高效便民原则：优化政务流程，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办事，切实为人民群众提供优质高效的政务服务。4.权责一致原则：明确政务部门及其工作人员的职责和权限，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。政务决策管理决策机制1.建立健全决策程序：政务部门作出重大决策，应当经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2.公众参与：涉及公众切身利益的重大决策事项，应当通过政府网站、新闻媒体、听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况。3.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证，充分听取专家意见。4.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应当进行社会稳定风险评估，制定相应的风险应对措施。5.合法性审查：重大决策事项应当进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论决定。6.集体讨论决定：决策机关应当对重大决策事项进行集体讨论决定，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。决策跟踪与评估1.决策执行跟踪：决策机关应当建立决策执行跟踪机制，及时掌握决策执行情况，对决策执行中出现的问题，应当及时研究解决。2.决策后评估：决策机关应当适时组织对重大决策事项进行后评估，评估决策的执行效果、经济效益、社会效益、环境效益等，根据评估结果及时调整和完善决策。政务执行管理执行职责1.明确执行主体：政务部门应当按照职责分工，依法履行决策执行职责，确保决策事项得到有效落实。2.制定执行计划：政务部门应当根据决策要求，制定具体的执行计划，明确执行步骤、时间节点、责任分工等，并报决策机关备案。3.组织实施执行：政务部门应当按照执行计划组织实施决策执行工作，加强协调配合，确保执行工作顺利进行。执行监督1.内部监督：政务部门应当建立健全内部监督机制，加强对本部门执行工作的监督检查，及时发现和纠正执行过程中存在的问题。2.层级监督：上级政务部门应当加强对下级政务部门执行工作的监督指导，及时纠正下级政务部门执行过程中存在的违法违规行为。3.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对政务部门的执行工作进行监督，对发现的问题及时向政务部门反映或者举报。政务部门应当及时处理公民、法人和其他组织的监督举报，并将处理结果反馈给监督举报人。政务信息管理信息收集与整理1.信息收集渠道：政务部门应当建立健全信息收集渠道，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台、信访举报、舆情监测等方式，广泛收集各类政务信息。2.信息整理分类：政务部门应当对收集到的政务信息进行整理分类，按照信息的性质、内容、来源等进行科学分类，便于信息的存储、检索和使用。信息公开与共享1.信息公开：政务部门应当按照国家和山东省有关信息公开的规定，及时、准确、全面地公开政务信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。2.信息共享：政务部门应当建立健全信息共享机制，打破信息壁垒，实现政务信息在不同部门之间的互联互通、共享共用，提高政务服务效能。信息安全管理1.建立信息安全制度：政务部门应当建立健全信息安全管理制度，明确信息安全责任，加强信息安全防护，确保政务信息的安全。2.信息安全防护措施：政务部门应当采取加密、备份、访问控制、防火墙等信息安全防护措施，防止政务信息泄露、篡改、丢失等安全事故的发生。3.应急处置：政务部门应当制定信息安全应急预案，定期组织演练，提高应对信息安全突发事件的能力。发生信息安全事件时，应当及时采取措施进行处置，并按照规定及时报告。政务服务管理服务体系建设1.政务服务平台建设：各级政务部门应当加强政务服务平台建设，整合政务服务资源，实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，为群众提供便捷高效的政务服务。2.政务服务大厅建设：各级政务部门应当按照集中办理、一站式服务的要求，建设政务服务大厅，将与群众密切相关的政务服务事项集中进驻政务服务大厅办理，方便群众办事。服务流程优化1.事项梳理与标准化：政务部门应当对政务服务事项进行全面梳理，编制政务服务事项清单，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理流程、办理时限、收费标准等要素，并向社会公开。同时，应当推进政务服务事项标准化建设，规范办事流程，提高办事效率。2.流程再造：政务部门应当对政务服务流程进行优化再造，减少办事环节，缩短办理时限，提高办事效率。推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批服务模式，为群众提供更加便捷高效的政务服务。服务质量监督1.服务评价机制：政务部门应当建立健全政务服务质量评价机制，通过现场评价、网上评价、电话回访等方式，广泛征求群众对政务服务的意见和建议，及时发现和解决服务过程中存在的问题。2.投诉处理机制：政务部门应当建立健全政务服务投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理和处理群众的投诉举报。对投诉举报事项应当认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。政务绩效管理绩效目标设定1.明确绩效目标：政务部门应当根据工作职责和年度工作任务，制定明确、具体、可衡量的绩效目标，并报同级政府绩效管理部门备案。2.目标分解与落实：政务部门应当将绩效目标分解到具体的内设机构和工作人员，明确工作责任和完成时限，确保绩效目标得到有效落实。绩效评估与考核1.评估指标体系：政府绩效管理部门应当建立健全政务绩效评估指标体系，从工作业绩、工作效率、工作质量、工作创新、社会满意度等方面对政务部门进行绩效评估。2.考核方式与周期：政务绩效评估采取日常监测、季度评估、年度考核相结合的方式进行。日常监测由政务部门自行组织，季度评估由政府绩效管理部门组织，年度考核由同级政府组织。3.结果运用：政务绩效评估结果作为政务部门及其工作人员评先评优、奖励惩戒、职务晋升的重要依据。对绩效评估结果优秀的政务部门和工作人员，给予表彰奖励；对绩效评估结果较差的政务部门和工作人员，进行通报批评，并责令限期整改。政务监督管理监督主体与职责1.人大监督：各级人民代表大会及其常务委员会依法对政务部门的工作进行监督，听取和审议政府工作报告，审查和批准财政预算、决算，监督法律法规的实施等。2.政协监督：各级政协组织通过提出提案、建议案、视察、调研、民主评议等方式，对政务部门的工作进行民主监督，为政务工作建言献策。3.司法监督：司法机关依法对政务部门的行政行为进行监督，通过行政诉讼、行政复议等方式，纠正违法或不当的行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。4.审计监督：审计机关依法对政务部门的财政收支、财务收支以及其他经济活动进行审计监督，促进政务部门规范财务管理，提高资金使用效益。5.监察监督：监察机关依法对政务部门及其工作人员的履职情况进行监督检查，查处违法违纪行为，确保政务部门及其工作人员依法履职、廉洁从政。监督方式与措施1.专项检查：监督主体根据工作需要，对政务部门的特定工作事项进行专项检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期检查：监督主体定期对政务部门的工作进行检查，全面了解政务部门的工作情况，发现问题及时督促整改。3.投诉举报处理：监督主体受理公民、法人和其他组织对政务部门及其工作人员的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。4.绩效监督：通过对政务部门绩效目标完成情况的监督检查，促进政务部门提高工作效率和质量。5.信息公开监督：监督政务部门信息公开工作，确保政务信息及时、准确、全面地公开，保障公民、法人和其他组织的知情权。责任追究与附则责任追究1.违法违规责任：政务部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反决策程序，导致决策失误，造成重大损失的；不履行或者不正确履行执行职责，导致决策事项无法落实的；违反信息管理规定，导致政务信息泄露、篡改、丢失等安全事故的；违反政务服务管理规定，损害群众利益的；违反政务绩效管理规定，弄虚作假，骗取绩效奖励的