山东渔港管理办法

山东渔港管理办法一、总则（一）目的为加强山东渔港管理，规范渔港规划、建设、使用和相关活动，保障渔港设施安全，维护渔港水域环境，促进渔业可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内渔港的规划、建设、维护、经营、使用及其相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则依据渔业发展需求和海洋功能区划，科学合理规划渔港布局，确保渔港建设与经济社会发展相适应。2.安全第一原则强化渔港安全管理，保障渔港设施安全可靠，渔业生产作业安全有序，防止各类安全事故发生。3.生态保护原则注重渔港水域生态环境保护，实现渔业资源可持续利用，促进渔港经济与生态环境协调发展。4.规范管理原则建立健全渔港管理制度，规范管理程序，提高管理效能，依法维护渔港正常秩序。（四）管理职责1.省渔业行政主管部门负责全省渔港管理工作的指导、协调和监督。2.沿海市、县（市、区）渔业行政主管部门负责本行政区域内渔港的具体管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好渔港管理的相关工作。二、渔港规划（一）规划编制1.省渔业行政主管部门应当会同有关部门，根据本省海洋功能区划、渔业发展规划和港口布局规划，组织编制全省渔港总体规划，报省人民政府批准后实施。2.沿海市、县（市、区）渔业行政主管部门应当根据全省渔港总体规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内的渔港详细规划，报同级人民政府批准后实施，并报省渔业行政主管部门备案。3.渔港规划应当符合国家和地方有关港口规划、海洋环境保护、防洪、通航安全等要求，明确渔港的功能定位、建设规模、布局以及配套设施等内容。（二）规划调整1.因经济社会发展、渔业资源变化等原因确需调整渔港规划的，应当按照原编制和审批程序进行。2.调整渔港规划应当进行充分论证，并征求有关部门、单位和社会公众的意见。（三）规划实施1.渔港规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。2.沿海市、县（市、区）人民政府应当按照渔港规划，组织实施渔港建设和改造，保障渔港规划的顺利实施。三、渔港建设（一）建设项目审批1.新建、改建、扩建渔港建设项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批手续。2.建设单位应当向项目所在地渔业行政主管部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告等相关材料。渔业行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，提出初审意见，报上级渔业行政主管部门审批。3.上级渔业行政主管部门应当自收到初审意见之日起[X]个工作日内，作出审批决定。经批准的渔港建设项目，建设单位应当按照批准的内容进行建设。（二）建设标准1.渔港建设应当符合国家和地方有关建设标准和技术规范，确保工程质量。2.渔港建设项目应当按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。（三）质量监督1.渔港建设项目应当实行工程质量监督制度。建设单位应当按照国家和省有关规定，委托具有相应资质的工程质量监督机构对工程质量进行监督。2.工程质量监督机构应当按照有关标准和规范，对渔港建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查，发现问题及时督促整改。（四）竣工验收1.渔港建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。2.建设单位应当自渔港建设项目竣工验收合格之日起[X]个工作日内，将竣工验收报告报项目所在地渔业行政主管部门备案。四、渔港维护（一）维护责任1.渔港设施的维护责任按照下列规定确定：（1）政府投资建设的渔港设施，由所在地渔业行政主管部门负责维护；（2）其他单位和个人投资建设的渔港设施，由投资者负责维护。2.渔港经营者应当按照有关规定，做好渔港设施的日常维护和保养工作，确保设施正常运行。（二）维护资金1.渔港维护资金来源包括：（1）财政预算安排的专项资金；（2）渔港经营收益；（3）其他依法筹集的资金。2.渔港维护资金应当专款专用，不得挪作他用。渔业行政主管部门应当加强对渔港维护资金使用情况的监督管理。（三）设施更新改造1.渔业行政主管部门应当根据渔港设施的使用状况和安全性能，制定渔港设施更新改造计划，并组织实施。2.渔港设施更新改造应当按照国家和地方有关规定进行，确保更新改造后的设施符合安全标准和使用要求。五、渔港经营（一）经营许可1.从事渔港经营活动的单位和个人，应当依法取得渔港经营许可证。2.申请渔港经营许可证，应当向所在地渔业行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（1）申请书；（2）营业执照副本复印件；（3）渔港经营场所证明；（4）其他需要提交的材料。3.渔业行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发渔港经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（二）经营规范1.渔港经营者应当按照许可的范围和内容从事经营活动，不得擅自改变渔港用途。2.渔港经营者应当遵守国家和地方有关安全生产、环境保护、渔业资源保护等规定，维护渔港正常秩序。3.渔港经营者应当按照规定缴纳渔港经营管理费等相关费用。（三）监督管理1.渔业行政主管部门应当加强对渔港经营活动的监督检查，定期对渔港经营者的经营情况、设施设备状况等进行检查，发现问题及时督促整改。2.渔港经营者应当接受渔业行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。六、渔港使用（一）船舶停靠1.渔业船舶应当在渔港规划确定的区域内停靠，不得在渔港水域内随意停靠、锚泊。2.渔港经营者应当按照规定为渔业船舶提供停靠服务，并做好相关管理工作。（二）物资补给1.渔港应当为渔业船舶提供物资补给、渔获物装卸等服务。2.从事物资补给、渔获物装卸等经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的经营许可，并按照规定进行经营。（三）安全保障1.渔港经营者应当加强渔港安全管理，设置必要的安全警示标志，配备消防、救生等安全设施设备，保障渔港水域和设施安全。2.渔业行政主管部门应当加强对渔港安全工作的指导和监督，督促渔港经营者落实安全管理制度，消除安全隐患。七、渔港水域环境保护（一）污染防治1.渔港经营者应当采取有效措施，防止渔港水域环境污染。排放污染物应当符合国家和地方有关排放标准。2.禁止在渔港水域内倾倒垃圾、废弃物、油类等污染物。因特殊情况确需倾倒的，应当按照有关规定办理审批手续。（二）生态保护1.渔业行政主管部门应当加强对渔港水域生态环境的监测和评估，采取措施保护渔业资源和生态环境。2.鼓励在渔港建设和经营活动中采用生态环保技术和措施，减少对环境的影响。八、法律责任（一）违反规划建设规定的责任1.违反渔港规划进行建设的，由渔业行政主管部门责令停止建设，限期拆除违法建设的设施；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除，并处以罚款。2.未按照渔港建设项目审批程序办理手续擅自建设的，由渔业行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，责令拆除违法建设的设施，并处以罚款。（二）违反经营管理规定的责任1.未取得渔港经营许可证从事渔港经营活动的，由渔业行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.渔港经营者擅自改变渔港用途的，由渔业行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销渔港经营许可证。3.渔港经营者违反安全生产、环境保护、渔业资源保护等规定的，由相关部门依法予以处罚。（三）违反水域环境保护规定的责任1.违反渔港水域污染防治规定的，由环境保护等部门依法予以处罚。2.违反渔港水域生态保护规定的，由渔业行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任。（四）其他责任1.渔业行政主管部门和其他有关部门工作人员