大连消防管理办法

大连消防管理办法一、总则（一）目的为了加强大连市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大连市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人的消防管理活动。（三）基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.政府职责市、区（市）县人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。街道办事处、乡镇人民政府应当按照职责，落实消防安全措施，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.部门职责公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。住房和城乡建设、安全生产监督管理、工商行政管理、质量技术监督、教育、民政、文化、卫生、旅游等部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。3.单位职责单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度，落实消防安全措施，保障消防安全。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。二、消防规划与建设（一）消防规划市、区（市）县人民政府应当组织城乡规划主管部门和公安机关消防机构等有关部门，根据城乡总体规划、土地利用总体规划，结合当地经济社会发展和消防安全的需要，编制消防规划。消防规划应当与其他专项规划相衔接，并报本级人民政府批准后组织实施。城乡规划主管部门在编制、审查城乡规划时，应当将消防规划的有关内容纳入其中，并依法予以审核。（二）公共消防设施建设1.市、区（市）县人民政府应当按照消防规划，加强公共消防设施建设，确保公共消防设施与城乡建设同步发展。2.公共消防设施应当符合国家标准，定期进行维护保养，确保完好有效。任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施。3.新建、改建、扩建建设工程，应当按照消防规划和有关规定，配套建设消防设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）消防通道与防火间距1.任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。3.建筑物之间应当按照国家有关规定保持防火间距。对不符合规定的，应当采取措施予以整改。三、火灾预防（一）单位消防安全管理1.单位应当按照国家有关规定，设置消防安全管理机构或者配备专（兼）职消防安全管理人员，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。2.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.单位应当对职工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训和灭火、应急疏散演练。4.单位应当建立防火检查、巡查制度，及时消除火灾隐患。对不能当场改正的火灾隐患，应当及时报告，并采取防范措施，保障消防安全。（二）人员密集场所消防安全1.商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、医院、学校、养老院、福利院等人员密集场所，应当符合消防安全规定，落实各项消防安全措施。2.人员密集场所应当在显著位置设置消防安全标志，配备应急照明和疏散指示标志，并保持完好有效。3.人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地疏散人员。（三）易燃易爆场所消防安全1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并按照有关规定安装可燃气体报警装置和电气防爆设施。3.易燃易爆场所应当建立严格的消防安全管理制度，加强对易燃易爆物品的管理，确保消防安全。（四）家庭消防安全1.居民家庭应当加强消防安全意识，配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等。2.居民家庭应当定期检查电气线路、燃气管道等，及时消除火灾隐患。3.教育家庭成员正确使用电器、燃气等设备，掌握基本的灭火和逃生技能。（五）消防宣传教育1.公安机关消防机构应当会同有关部门，开展消防宣传教育工作，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。2.新闻媒体应当积极开展消防公益宣传，对消防违法行为进行舆论监督。3.学校、幼儿园应当将消防安全知识纳入教育教学内容，定期组织开展消防教育活动。4.机关、团体、企业、事业单位应当对职工进行消防安全培训，提高职工的消防安全素质。四、消防组织与队伍建设（一）政府专职消防队市、区（市）县人民政府应当按照国家有关规定，建立政府专职消防队，并按照标准配备人员和装备。政府专职消防队应当承担火灾扑救、应急救援等任务。（二）单位专职消防队大型企业、易燃易爆危险品生产、储存单位等应当按照国家有关规定，建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救和应急救援工作。（三）志愿消防队鼓励机关、团体、企业、事业单位和社区、农村建立志愿消防队，开展消防宣传、火灾扑救等活动。（四）消防队伍管理与保障1.政府专职消防队、单位专职消防队应当按照国家有关规定，进行规范化建设和管理，提高灭火救援能力。2.政府专职消防队、单位专职消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。3.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（二）火灾扑救1.公安机关消防机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.火灾发生地的单位和个人应当按照公安机关消防机构的指挥，积极参与火灾扑救工作。3.消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人应当让行，不得穿插超越；收费公路、桥梁免收车辆通行费。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。（三）应急救援公安机关消防机构应当根据需要，组织实施火灾扑救以外的其他应急救援工作。其他有关部门和单位应当按照各自职责，配合公安机关消防机构做好应急救援工作。（四）火灾现场保护与调查1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾事故调查的具体办法按照国家有关规定执行。六、监督检查（一）监督检查主体公安机关消防机构应当依法对单位遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查。住房和城乡建设、安全生产监督管理、工商行政管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责，对有关单位的消防工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置及完好有效情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.火灾隐患的排查及整改情况；6.消防宣传教育情况；7.灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；8.其他依法需要监督检查的内容。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据需要，对单位进行定期检查或者不定期抽查。2.公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。3.公安机关消防机构应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况。七、法律责任（一）一般规定单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。（二）严重违法行为处罚单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效，经责令改正拒不改正的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，经责令改正拒不改正的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，经责令改正拒不改正的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正拒不改正的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行，经责令改正拒不改正的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，经责令改正拒不改正的；7.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除，经责令改正拒不改正的。单位违反本办法规定，造成火灾事故的，由公安机关消防机构依法予以处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。2.违反本