如皋地名管理办法

如皋地名管理办法总则制定目的与依据为加强如皋市地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，促进地名标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》、《江苏省地名管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用及相关管理活动。本办法所称地名包括：市、镇、乡等行政区划名称；居民地名称，包括社区、村、组名称，楼、门、幢名称等；自然地理实体名称，包括山、河、湖、海、岛等名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；具有地名意义的建筑物、构筑物名称；具有地名意义的道路、桥梁、隧道等交通设施名称；具有地名意义的公园、广场、风景名胜区等公共服务设施名称。基本原则地名管理应当从本市历史、文化、地理等实际情况出发，保持地名的相对稳定。坚持地名的命名、更名、注销应当尊重当地群众意愿，方便生产生活，体现历史文化传承，有利于社会交往，促进经济发展。地名管理应当遵循科学规划、统一管理、分级负责、依法审批的原则，实现地名管理的科学化、规范化、信息化。管理职责市民政局是本市地名管理的行政主管部门，负责本市地名管理工作的指导、协调、监督和审批。各镇（区、街道）负责本辖区内地名管理的具体工作。市发展改革、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、文化广电和旅游、市场监管等部门按照各自职责，做好地名管理相关工作。地名的命名命名原则地名命名应当遵循下列原则：有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众意愿，与有关各方协商一致；反映当地历史、文化、地理特征，体现时代精神，符合社会道德风尚；使用规范的汉字，避免使用生僻字、异体字、繁体字，避免使用同音字、近音字造成混淆；一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；符合城乡规划要求，与城市建设、经济发展和社会管理相适应；保持地名的相对稳定，一地一名，避免重名、同音。命名条件地名命名应当具备下列条件：符合城乡规划要求，明确指位功能；地理实体的命名应当具有明确的方位、范围和边界；派生地名应当与主地名相呼应；新形成的居民地、自然地理实体等无名称的，应当及时命名；一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。命名程序地名命名按照下列程序进行：申请。需要命名地名的单位或者个人，应当向市民政局提出书面申请，并提交相关材料，包括命名的理由、地理实体的位置、范围、规划用途等说明。受理。市民政局收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当告知申请人补正材料。审核。市民政局受理申请后，应当会同相关部门进行实地勘查，征求有关部门和社会公众意见，对拟命名地名的合法性、合理性、可行性进行审核。审批。经审核同意命名的地名，由市民政局报市政府审批。市政府批准后，由市民政局向社会公布。命名规范地名的通名应当准确反映地理实体的类别、性质、规模等特征。具体规范如下：行政区划名称应当按照国务院和省有关规定命名。居民地名称应当根据居民地的规模、性质等确定通名，如社区、村、组等。自然地理实体名称应当按照国家标准和有关规定命名。各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，应当与当地地名相协调。具有地名意义的建筑物、构筑物名称，应当根据其功能、规模等确定通名，如大厦、广场、馆、中心等。具有地名意义的道路、桥梁、隧道等交通设施名称，应当按照相关标准和规范命名。具有地名意义的公园、广场、风景名胜区等公共服务设施名称，应当体现其特色和功能。地名的更名更名原则地名更名应当遵循下列原则：符合社会公共利益，不损害历史文化遗产和人民群众的感情；反映地理实体的历史、文化、地理特征变化，体现时代精神；使用规范的汉字，避免使用生僻字、异体字、繁体字，避免使用同音字、近音字造成混淆；一地一名，避免重名、同音。更名条件地名有下列情形之一的，应当更名：因行政区划调整需要更名的；因城乡建设、改造需要，调整原有地名指位功能的；因自然地理实体特征变化需要更名的；因路名、街名、巷名等专名重名、同音，或者通名与实际功能不符的；因纪念地、名胜古迹等专名重名、同音，或者通名与实际功能不符的；因其他原因需要更名的。更名程序地名更名按照下列程序进行：申请。需要更名地名的单位或者个人，应当向市民政局提出书面申请，并提交相关材料，包括更名的理由、原地名的使用情况、拟更名的地名等说明。受理。市民政局收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当告知申请人补正材料。审核。市民政局受理申请后，应当会同相关部门进行实地勘查，征求有关部门和社会公众意见，对拟更名地名的合法性、合理性、可行性进行审核。审批。经审核同意更名的地名，由市民政局报市政府审批。市政府批准后，由市民政局向社会公布。更名规范地名更名应当按照下列规范进行：行政区划名称的更名，按照国务院和省有关规定办理。居民地名称的更名，应当根据居民地的规模、性质等确定通名，如社区、村、组等。自然地理实体名称的更名，应当按照国家标准和有关规定办理。各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称的更名，应当与当地地名相协调。具有地名意义的建筑物、构筑物名称的更名，应当根据其功能、规模等确定通名，如大厦、广场、馆、中心等。具有地名意义的道路、桥梁、隧道等交通设施名称的更名，应当按照相关标准和规范办理。具有地名意义的公园、广场、风景名胜区等公共服务设施名称的更名，应当体现其特色和功能。地名的注销注销条件地名有下列情形之一的，应当注销：因行政区划调整、城乡建设、改造等原因，地名所指地理实体不存在的；因自然地理实体特征变化，地名失去指位功能的；因其他原因需要注销的。注销程序地名注销按照下列程序进行：申请。需要注销地名的单位或者个人，应当向市民政局提出书面申请，并提交相关材料，包括注销的理由、原地名的使用情况等说明。受理。市民政局收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当告知申请人补正材料。审核。市民政局受理申请后，应当会同相关部门进行实地勘查，征求有关部门和社会公众意见，对拟注销地名的合法性、合理性、可行性进行审核。审批。经审核同意注销的地名，由市民政局报市政府审批。市政府批准后，由市民政局向社会公布。注销规范地名注销后，应当及时清理、更新涉及该地名的各类标志、出版物、电子地图等信息。因地名注销造成相关单位和个人权益受损的，应当依法给予补偿。地名的使用一般规定地名使用应当符合国家语言文字规范和标准，使用规范汉字书写。地名的罗马字母拼写应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》。地名应当在各类公开出版物、地图、地名标志、广告宣传、电子信息等载体上统一使用经依法批准的标准地名。任何单位和个人不得擅自更改、简化、缩写、翻译标准地名，不得使用已经注销的地名。地名标志设置地名标志是地名的法定标识，应当按照国家和省有关规定设置。地名标志的设置应当符合下列要求：与地名标准化和规范化要求相适应；与城乡建设、环境风貌相协调；位置适当、明显，便于识别；用字规范、准确，拼写正确；符合国家规定的尺寸、材质、颜色等标准。地名标志的维护和管理责任单位应当按照规定做好地名标志的日常巡查、维护和更新工作，确保地名标志清晰、完整、准确。地图标注编制、出版地图，应当按照国家和省有关规定使用标准地名，并在地图上正确标注地名的位置、名称、类别等信息。任何单位和个人不得在地图上擅自更改、简化、缩写、翻译标准地名，不得标注已经注销的地名。互联网地图服务单位应当使用经依法批准的标准地名，并在地图上正确标注地名的位置、名称、类别等信息。广告宣传在广告宣传中使用地名的，应当使用经依法批准的标准地名，不得擅自更改、简化、缩写、翻译标准地名，不得使用已经注销的地名。广告宣传中涉及地名的，应当与实际地理位置相符，不得误导公众。监督检查与法律责任监督检查市民政局应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、注销、使用等情况的监督检查。相关部门应当按照各自职责，做好地名管理的相关工作，并配合市民政局做好监督检查工作。任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报。市民政局应当及时受理举报，并依法进行调查处理。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政局责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：擅自命名、更名、注销地名的；未按照规定使用标准地名的；擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚：在地图上擅自更改、简化、缩写、翻译