室外广告管理办法

室外广告管理办法一、总则（一）目的为加强室外广告管理，规范室外广告设置行为，美化城市环境，维护公共安全，促进广告业健康发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内城市规划区、镇规划区以及其他实行城市化管理区域内室外广告的设置、发布、管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则室外广告的设置应当符合城市总体规划、详细规划以及相关专项规划的要求，遵循合理布局、协调统一的原则。2.安全规范原则确保室外广告设施的结构安全和使用安全，符合建筑结构安全、消防安全、防风抗震等相关标准和规范。3.美观环保原则室外广告的设计、制作和设置应与周围环境相协调，注重美观性和艺术性，同时采用环保材料和节能技术，减少对环境的影响。4.公共利益优先原则室外广告设置不得妨碍公共安全、公共卫生、公共交通和市容市貌，不得损害社会公共利益和他人合法权益。（四）管理部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内室外广告设置的综合管理工作，组织编制室外广告设置规划，审批室外广告设置申请，对违法违规设置的室外广告进行查处。2.规划部门负责将室外广告设置规划纳入城市总体规划和详细规划，对涉及城市规划的室外广告设置进行审查。3.建设部门负责对依附于建筑物、构筑物等的室外广告设施的建设工程质量进行监督管理。4.工商部门负责对室外广告内容的合法性进行审查，依法查处违法广告行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好室外广告管理的相关工作。二、设置规划（一）规划编制城市管理部门应当会同规划、建设、工商等部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，编制本行政区域内室外广告设置规划，报本级人民政府批准后实施。（二）规划内容室外广告设置规划应当包括规划目标、设置原则、设置区域、设置形式、规格标准、安全要求等内容。（三）规划调整因城市建设、发展需要调整室外广告设置规划的，应当按照原审批程序进行报批。三、设置审批（一）申请条件1.符合室外广告设置规划的要求；2.具有合法的场地使用权或建筑物、构筑物的所有权；3.广告内容符合法律法规的规定；4.广告设施的设计、制作和安装符合相关技术标准和规范。（二）申请材料1.室外广告设置申请表；2.营业执照副本复印件；3.场地使用权证明或建筑物、构筑物所有权证明；4.广告设计方案，包括效果图、施工图等；5.安全承诺书；6.法律、法规规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向城市管理部门提出申请；2.城市管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内进行现场勘查；3.对符合条件的申请，城市管理部门应当予以批准，并核发室外广告设置许可证；对不符合条件的申请，应当书面告知申请人并说明理由。（四）审批期限城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。经现场勘查需要整改的，整改时间不计入审批期限。（五）变更与延续1.已取得室外广告设置许可证的，因广告内容、规格、设置位置等发生变更的，应当向原审批机关申请办理变更手续。2.室外广告设置许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前[X]日内向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未申请延续或申请未获批准的，许可证自动失效。四、设置规范（一）一般规定1.室外广告应当按照批准的设置位置、形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。2.室外广告设施应当牢固、安全，不得影响建筑物、构筑物的结构安全和正常使用，不得妨碍交通、消防安全和居民生活。3.同一建筑物、构筑物的相邻面不得设置风格、形式、色彩等差异较大的室外广告，影响整体美观。4.禁止在下列区域设置室外广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区、宗教场所等的建筑控制地带；城市道路交通安全设施、交通标志、消防设施、电力设施、通信设施等周边规定的范围内；建筑物屋顶（除特定允许设置的屋顶广告外）；利用行道树、路灯杆、交通指示牌等公共设施设置的广告；法律、法规禁止设置广告的其他区域。（二）不同类型广告设置规范1.建筑物外立面广告广告不得超出建筑物外立面轮廓线，不得遮挡建筑物的采光、通风口和消防设施等。广告与建筑物主体结构的连接应当牢固可靠，不得破坏建筑物的外立面。广告的高度、宽度、面积等应当符合规划要求和安全标准。2.落地式广告广告底座应当稳固，不得影响行人通行和车辆停放。广告的高度和宽度应当符合规定，不得设置过高、过宽影响视线的广告。广告应当设置警示标志，确保安全。3.灯箱广告灯箱广告应当安装牢固，不得有松动、变形等安全隐患。灯箱的亮度应当符合环保要求，不得对周边环境造成光污染。灯箱广告的内容应当清晰、美观，不得有破损、褪色等影响视觉效果的情况。五、安全管理（一）安全责任1.室外广告设置者是广告设施安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，定期对广告设施进行检查、维护和保养，确保广告设施安全运行。2.广告设施的设计、制作、安装单位应当对广告设施的质量和安全负责，按照相关标准和规范进行设计、制作和安装，并提供必要的技术支持和售后服务。（二）安全检查1.城市管理部门应当定期对室外广告设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令设置者限期整改。2.室外广告设置者应当在每年汛前、大风季节前等特殊时期，对广告设施进行全面检查，采取有效的防风、防汛、防雷等安全措施。（三）安全维护1.室外广告设施应当定期进行维护保养，确保结构安全、外观整洁、画面清晰。2.广告设施出现损坏、变形、褪色等情况的，设置者应当及时修复或更换。3.因城市建设、改造等原因需要拆除或迁移室外广告设施的，设置者应当按照要求及时拆除或迁移，并承担相应的费用。（四）安全事故处理1.发生室外广告设施安全事故的，设置者应当立即采取应急措施，保护现场，并及时向城市管理部门和相关部门报告。2.城市管理部门和相关部门应当按照职责分工，及时对安全事故进行调查处理，查明原因，分清责任，并依法追究相关单位和人员的责任。六、内容管理（一）合法性审查1.工商部门应当对室外广告内容进行合法性审查，确保广告内容符合法律法规的规定，不得含有虚假、违法、有害等内容。2.广告内容涉及药品、医疗器械、食品、化妆品、医疗广告等特殊商品或服务的，应当提供相关部门的批准文件。（二）内容规范1.室外广告内容应当真实、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。2.广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等应当真实、准确，并表明出处。3.广告不得含有低俗、淫秽、暴力、恐怖、迷信等不良内容，不得损害社会公德和民族优秀文化传统。4.禁止在室外广告中发布烟草广告、医疗广告以及法律、法规禁止的其他广告。（三）监督管理1.城市管理部门和工商部门应当加强对室外广告内容的监督检查，发现违法违规广告的，应当依法予以查处。2.任何单位和个人有权对违法违规的室外广告进行举报，城市管理部门和工商部门应当及时受理，并依法进行处理。七、日常巡查与监督（一）巡查制度城市管理部门应当建立健全室外广告日常巡查制度，定期对室外广告的设置、安全、内容等情况进行巡查。巡查人员应当做好巡查记录，发现问题及时处理。（二）监督检查1.城市管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式，对室外广告设置者、经营者的经营活动进行监督检查。2.被检查的单位和个人应当配合城市管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）投诉举报处理1.城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对室外广告违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，城市管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）违法设置处罚1.未经批准擅自设置室外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。2.未按照批准的内容、形式、规格等设置室外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可依法强制拆除。3.在禁止设置区域设置室外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。（二）安全问题处罚1.室外广告设施存在安全隐患，设置者未按照要求整改的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处以罚款，并可依法强制拆除。2.因室外广告设施安全事故造成他人人身伤害或财产损失的，设置者应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）内容违法处罚1.室外广告内容违反法律法规规定的，由工商部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。2.发布虚假广告的，由工商部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他处罚1.阻碍城市管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.城市管理部门及其工作人员在室外广告