师宗水库管理办法

师宗水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强师宗水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合师宗水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于师宗水库的规划、建设、运行、管理、保护以及在水库管理范围内进行的各类活动。（三）基本原则1.安全第一原则。确保水库工程安全，保障下游人民生命财产安全，是水库管理的首要任务。2.综合利用原则。统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等功能，实现水资源的优化配置和可持续利用。3.依法管理原则。严格依照国家法律法规和本办法的规定，规范水库管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.科学管理原则。运用先进的科学技术和管理手段，提高水库管理水平，实现水库管理的现代化、信息化。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立师宗水库管理局，作为师宗水库的管理主体，负责水库的日常运行管理工作。管理局下设工程管理科、水政监察科、调度运行科、水质保护科、综合科等职能科室，明确各科室职责分工，确保各项管理工作有序开展。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理制度和操作规程。2.负责水库工程的建设、维护和管理，确保工程设施完好，运行安全可靠。3.组织编制水库防洪预案、兴利调度方案等，并负责组织实施和监督检查。4.负责水库水资源的统一管理和调配，保障城乡供水、灌溉、发电等用水需求。5.加强水库水质保护，采取有效措施防治水污染，确保水库水质符合国家规定的标准。6.负责水库管理范围内的水政监察工作，依法查处各类水事违法行为，维护水库正常管理秩序。7.开展水库综合利用开发，合理发展养殖、旅游等产业，提高水库经济效益。8.负责水库管理队伍建设，组织职工培训，提高职工业务素质和管理水平。9.承办上级交办的其他事项。（三）各职能科室职责1.工程管理科负责水库工程设施的日常巡查、维护和保养，及时发现并处理工程隐患。制定工程维修养护计划，组织实施各类工程维修项目，确保工程设施完好。负责水库大坝安全监测设施的运行管理，定期进行观测和数据分析，及时掌握大坝运行状况。参与水库工程建设项目的前期工作、施工管理和竣工验收等工作。2.水政监察科宣传贯彻水法律法规，增强公民水法制意识。依法对水库管理范围内的水事活动进行监督检查，查处各类水事违法行为。负责水事纠纷的调处工作，维护水事秩序。协助司法机关查处水事刑事案件。3.调度运行科负责编制水库防洪预案、兴利调度方案等，并根据实际情况进行修订和完善。实时监测水库水情、雨情、工情等信息，进行科学分析和预测预报，为水库调度决策提供依据。按照调度方案组织实施水库调度运行，合理控制水库水位，充分发挥水库综合效益。做好水库调度运行记录和资料整理归档工作。4.水质保护科负责水库水质监测工作，定期对水库水质进行采样分析，掌握水质变化情况。制定水库水质保护措施，加强对水库周边污染源的监管，防止污水、垃圾等污染物进入水库。协同有关部门做好水库水资源保护和水污染防治工作，确保水库水质安全。开展水库生态环境保护工作，维护水库生态平衡。5.综合科负责管理局日常行政事务的处理，协调各科室之间的工作关系。负责文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等工作。负责水库管理工作的宣传报道和信息发布，及时向社会公众通报水库运行管理情况。负责编制水库管理经费预算，做好财务管理和审计监督工作。三、工程建设与管理（一）工程建设1.水库工程建设应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程建设项目应依法进行招标，选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量。3.工程建设过程中，建设单位应加强质量管理，建立健全质量管理制度，严格执行工程建设强制性标准，接受质量监督机构的监督检查。4.工程竣工后，应按照国家有关规定组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并及时办理工程移交手续。（二）工程管理1.水库管理局应建立健全工程管理制度，明确工程管理职责，加强工程设施的日常巡查、维护和保养。2.工程巡查应做到定期巡查与不定期巡查相结合，重点部位重点巡查。巡查人员应做好巡查记录，及时发现并报告工程设施存在的问题。3.工程维护应按照工程维修养护计划组织实施，确保工程设施完好。维修养护项目应严格按照有关技术标准和规范进行施工，确保维修质量。4.加强水库大坝安全管理，建立大坝安全监测系统，定期进行大坝安全鉴定。对存在安全隐患的大坝，应及时采取除险加固措施，确保大坝安全运行。5.水库管理范围内的各类建筑物、构筑物及附属设施应保持完好，不得擅自拆除、改建或损坏。确因工程建设等需要拆除、改建的，应经水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。四、水资源管理与保护（一）水资源管理1.师宗水库水资源属国家所有，由水库管理局统一管理和调配。2.编制水库水资源综合规划，明确水资源开发利用目标、任务和措施，合理确定水库取水许可总量控制指标。3.实行取水许可制度，严格按照取水许可规定审批取水申请，发放取水许可证。取水单位和个人应按照取水许可规定取水，不得擅自超量取水。4.加强水库水资源调度管理，根据水资源状况和用水需求，科学合理调配水资源，保障城乡供水、灌溉、发电等用水需求。（二）水资源保护1.加强水库水质保护，划定水库饮用水水源保护区，制定水源保护区管理制度，严格限制保护区内的各类开发建设活动。2.加强对水库周边污染源的监管，严禁向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物。对已造成污染的，应责令限期治理，消除污染。3.加强水库生态环境保护，保护水库周边植被，防止水土流失。合理开展水库渔业养殖，控制养殖规模和密度，保护水库水生生物资源。4.加强水资源监测工作，建立健全水资源监测体系，定期对水库水质、水量、水位等进行监测，及时掌握水资源变化情况。五、防洪与调度管理（一）防洪管理1.水库管理局应按照国家防洪标准和有关规定，编制水库防洪预案，并报上级水行政主管部门批准。防洪预案应包括洪水调度方案、抢险应急预案等内容。2.加强水库防洪工程设施建设和维护，确保防洪工程设施完好，运行可靠。定期对防洪工程设施进行检查和维护，及时消除安全隐患。3.建立健全防洪值班制度，在汛期实行24小时值班，密切关注水情、雨情、工情变化，及时掌握洪水动态。严格执行洪水调度方案，科学合理调度水库洪水，确保水库安全度汛。4.加强与上下游、左右岸有关部门和单位的沟通协调，建立防洪联动机制，共同做好防洪工作。在洪水发生时，应及时通报洪水信息，协同开展抗洪抢险工作。（二）调度管理1.水库调度运行应遵循兴利服从防洪、局部服从整体的原则，在确保水库工程安全的前提下，充分发挥水库综合效益。2.编制水库兴利调度方案，明确不同时期的水库水位控制指标和水量调配计划。兴利调度方案应根据水库来水情况、用水需求变化等因素适时进行调整。3.加强水库调度自动化系统建设，提高调度决策的科学性和准确性。实时监测水库水情、雨情、工情等信息，运用先进的调度模型和算法，进行科学分析和预测预报，为水库调度决策提供依据。4.严格执行水库调度指令，按照调度方案组织实施水库调度运行。调度人员应做好调度记录和资料整理归档工作，定期对调度运行情况进行总结分析。六、水政监察与执法（一）水政监察队伍建设加强水政监察队伍建设，配备必要的执法人员和执法装备，提高水政监察人员的业务素质和执法水平。定期组织水政监察人员培训，使其熟悉水法律法规和执法程序，掌握执法技能。（二）水政监察职责1.宣传贯彻水法律法规，增强公民水法制意识。2.依法对水库管理范围内的水事活动进行监督检查，查处各类水事违法行为。3.负责水事纠纷的调处工作，维护水事秩序。4.协助司法机关查处水事刑事案件。（三）执法程序1.水政监察人员在执行公务时，应两人以上，并出示执法证件。2.发现水事违法行为后，应及时进行调查取证，制作调查笔录和现场勘查笔录等法律文书。3.根据调查取证情况，依法作出处理决定。对情节较轻的水事违法行为，可依法给予警告、罚款等行政处罚；对情节严重的水事违法行为，应依法追究刑事责任。4.当事人对水政监察机构作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，水政监察机构可依法申请人民法院强制执行。七、经营管理（一）经营管理原则师宗水库经营管理应遵循依法依规、科学合理、效益优先的原则，在确保水库工程安全和水资源合理利用的前提下，充分发挥水库的综合效益，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。（二）经营项目管理1.供水经营加强水库供水管理，建立健全供水管理制度，确保供水水质达标、水量稳定。合理确定供水价格，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，制定科学合理的供水价格体系。加强供水计量设施建设和管理，准确计量供水量，防止跑、冒、滴、漏现象发生。2.发电经营加强水库发电管理，严格按照发电调度方案组织发电生产，确保发电设备安全运行。优化发电运行方式，提高发电效率，降低发电成本。加强发电计量设施建设和管理，准确计量发电量，确保电费结算准确无误。3.养殖经营合理开展水库渔业养殖，制定养殖规划，控制养殖规模和密度，保护水库水生生物资源。加强养殖技术指导，推广生态养殖模式，提高养殖效益。加强养殖水域环境监测，确保养殖水域水质符合国家规定的标准。4.旅游经营在确保水库工程安全和水资源合理利用的前提下，合理开发水库旅游资源。制定旅游发展规划，完善旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。加强旅游安全管理，制定旅游