安徽烟证管理办法

安徽烟证管理办法一、总则（一）目的为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合安徽实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在安徽省行政区域内从事烟草制品零售业务的单位和个人申请、审批、使用和管理烟草专卖零售许可证的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规和行业标准进行烟草专卖零售许可证的管理工作。2.公正公平原则：在许可证的申请、审批、发放等环节，确保公平公正，保障申请人的合法权益。3.便民高效原则：简化办事程序，提高办事效率，为申请人提供优质便捷的服务。4.属地管理原则：烟草专卖零售许可证的管理工作实行属地管辖，由当地烟草专卖行政主管部门负责具体实施。二、申请与受理（一）申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）申请材料1.申请表：如实填写烟草专卖零售许可证申请表，并由申请人签字或盖章。2.身份证明：申请人的身份证明，如身份证、营业执照等。3.经营场所证明：经营场所的产权证明或租赁合同等证明材料。4.其他材料：根据当地烟草专卖行政主管部门的要求，可能需要提供的其他相关材料。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.现场申请：申请人可以到当地烟草专卖行政主管部门的办证窗口，提交申请材料，进行现场申请。2.网上申请：申请人可以登录安徽烟草专卖局官方网站，进入网上办证系统，按照系统提示进行申请。（四）受理1.受理机关：当地烟草专卖行政主管部门负责受理烟草专卖零售许可证的申请。2.受理程序：对申请人提交的申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审批与发放（一）审批程序1.实地核查：受理申请后，当地烟草专卖行政主管部门应当在规定时间内对申请人的经营场所进行实地核查。实地核查应当由两名以上烟草专卖管理人员进行，并制作实地核查记录。2.审核审批：实地核查结束后，烟草专卖行政主管部门应当对申请材料和实地核查情况进行审核。审核通过的，报经上一级烟草专卖行政主管部门审批；审核不通过的，应当书面告知申请人并说明理由。3.审批决定：上一级烟草专卖行政主管部门应当在规定时间内作出审批决定。准予许可的，颁发烟草专卖零售许可证；不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）发放程序1.发证机关：烟草专卖零售许可证由当地烟草专卖行政主管部门负责发放。2.发证方式：申请人可以到当地烟草专卖行政主管部门的办证窗口领取烟草专卖零售许可证。烟草专卖行政主管部门也可以根据申请人的要求，通过邮寄等方式将烟草专卖零售许可证送达申请人。（三）审批时限1.受理申请后，当地烟草专卖行政主管部门应当在二十个工作日内完成实地核查、审核审批等工作。2.上一级烟草专卖行政主管部门应当在十个工作日内作出审批决定。3.在规定时间内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、使用与管理（一）许可证使用1.烟草专卖零售许可证的持证人应当按照许可证核定的经营范围、经营方式从事烟草制品零售业务。2.烟草专卖零售许可证应当在经营场所的显著位置公示。3.持证人不得涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证。（二）变更与延续1.变更：烟草专卖零售许可证的持证人因经营地址、经营范围、经营方式等发生变化的，应当及时向当地烟草专卖行政主管部门提出变更申请。烟草专卖行政主管部门应当按照本办法的规定进行审批。2.延续：烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向当地烟草专卖行政主管部门提出延续申请。烟草专卖行政主管部门应当按照本办法的规定进行审批。（三）停业与恢复营业1.停业：烟草专卖零售许可证的持证人需要停业的，应当在停业前七日内向当地烟草专卖行政主管部门提出停业申请。烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证正、副本，并出具停业证明。2.恢复营业：持证人停业期满或者提前恢复营业的，应当在停业期满或者提前恢复营业前七日内向当地烟草专卖行政主管部门提出恢复营业申请。烟草专卖行政主管部门应当在受理申请后三日内，为其恢复烟草专卖零售业务，并返还烟草专卖零售许可证正、副本。（四）歇业与注销1.歇业：烟草专卖零售许可证的持证人停止经营业务一年以上不办理停业手续的，视为歇业。烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证正、副本，并予以注销。2.注销：有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当依法注销烟草专卖零售许可证：烟草专卖零售许可证有效期届满未延续的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。五、监督检查（一）监督检查主体1.各级烟草专卖行政主管部门负责对本辖区内烟草专卖零售许可证的使用和管理情况进行监督检查。2.上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门的烟草专卖零售许可证管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.持证人是否按照许可证核定的经营范围、经营方式从事烟草制品零售业务。2.持证人是否在经营场所的显著位置公示烟草专卖零售许可证。3.持证人是否涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证。4.持证人是否存在其他违反烟草专卖法律法规的行为。（三）监督检查方式1.日常检查：烟草专卖行政主管部门可以定期或不定期对持证人的经营情况进行日常检查。2.专项检查：根据工作需要，烟草专卖行政主管部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定行业的烟草专卖零售许可证管理情况进行检查。3.举报检查：烟草专卖行政主管部门应当设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，接受社会公众对持证人违法行为的举报。对举报线索，应当及时进行调查处理。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，烟草专卖行政主管部门应当责令持证人限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。2.对持证人的违法行为，烟草专卖行政主管部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）持证人违法责任1.持证人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以警告或者罚款：未按照许可证核定的经营范围、经营方式从事烟草制品零售业务的；未在经营场所的显著位置公示烟草专卖零售许可证的；涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的。2.持证人违反本办法规定，情节严重的，由烟草专卖行政主管部门依法吊销其烟草专卖零售许可证。（二）申请人违法责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖零售许可证的，烟草专卖行政主管部门不予受理或者不予发证，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖零售许可证，处以罚款；申请人在三年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。（三）其他违法责任1.烟草专卖行政主管部门工作人员在烟草专卖零售许可证管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理、发证的；对不符合法定条件的申请予以受理、发证的；不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后