宁海溪流管理办法

宁海溪流管理办法一、总则（一）目的为加强宁海溪流的保护与管理，保障溪流生态系统健康，维护水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁海县行政区域内所有溪流及其附属设施、水域环境等相关区域的管理。（三）基本原则1.生态优先原则：将保护溪流生态系统作为首要目标，确保溪流生态功能的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据流域特点和生态需求，进行科学合理的规划，实现溪流资源的可持续利用。3.综合管理原则：统筹协调上下游、左右岸、不同部门之间的关系，实施全方位、多层次的综合管理。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与溪流保护与管理，增强公众环保意识和责任感。（四）管理职责1.县水行政主管部门：负责全县溪流的统一管理和监督，制定并组织实施溪流保护规划、管理制度，协调解决溪流管理中的重大问题。2.县生态环境部门：负责对溪流生态环境质量进行监测和评估，监督溪流周边污染源的防治，依法查处环境违法行为。3.县自然资源和规划部门：负责溪流流域内土地资源的管理和规划，保障溪流管理相关用地需求，监督自然资源开发利用活动对溪流的影响。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好溪流管理的相关工作。如县林业部门负责溪流流域内森林资源的保护和管理，防止水土流失；县农业农村部门负责指导溪流周边农业面源污染防治等。5.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内溪流的日常巡查和管理，配合相关部门做好溪流保护与治理工作，及时发现和处理各类违法行为。二、溪流规划与保护（一）规划编制1.县水行政主管部门应会同有关部门，根据宁海县国民经济和社会发展规划、水资源综合规划等，编制溪流保护规划。规划应明确溪流的功能定位、保护目标、保护范围、治理措施等内容。2.溪流保护规划应充分考虑溪流的生态、景观、文化等功能，与周边区域的土地利用规划、城乡建设规划等相衔接，确保规划的科学性和可操作性。（二）保护范围划定1.依据溪流的等级、功能、生态特征等因素，划定溪流的保护范围。保护范围包括水域、滩地、两岸堤防以及一定宽度的生态缓冲带。2.具体保护范围由县水行政主管部门会同有关部门根据实际情况确定，并向社会公布。在保护范围内，应设立明显的界桩、标识牌等，标明保护范围和禁止、限制的行为。（三）生态保护措施1.加强溪流生态修复工程建设，通过植树造林、种草皮、恢复湿地等措施，提高溪流周边植被覆盖率，增强水源涵养能力，减少水土流失。2.保护溪流中的水生生物资源，严禁非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的行为。加强对珍稀濒危水生生物的保护，建立相应的保护区域和监测机制。3.严格控制溪流周边的开发建设活动，避免对溪流生态环境造成破坏。在溪流保护范围内进行建设项目，必须符合溪流保护规划要求，并依法办理相关审批手续。建设项目应采取有效的生态保护措施，减少对溪流生态系统的影响。三、水资源管理（一）水量管理1.县水行政主管部门应加强对溪流来水量的监测和分析，根据水资源状况和用水需求，制定合理的水量分配方案。2.严格控制溪流取水总量，实行取水许可制度。取水单位和个人必须按照取水许可规定的水量、用途取水，不得擅自超量取水。3.加强对溪流生态流量的保障，通过工程措施和调度管理，确保溪流在不同季节保持合理的生态流量，维持溪流生态系统的正常功能。（二）水质管理1.县生态环境部门应加强对溪流水质的监测，定期发布水质状况信息。建立水质预警机制，及时发现和处理水质恶化问题。2.严格控制溪流周边的污染源，加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理。工业企业必须实现达标排放，生活污水应集中处理后达标排放，农业生产应科学合理使用农药、化肥，减少对溪流的污染。3.加强溪流周边垃圾处理，建立健全垃圾收集、转运和处理体系，防止垃圾随意倾倒在溪流中。（三）水生态保护1.保护溪流的水生态系统结构和功能，维护水体的自净能力。严禁向溪流中排放有毒有害物质，禁止在溪流中设置排污口。2.加强对溪流生态敏感区域的保护，如源头区域、饮用水水源保护区等。严格限制在这些区域内进行可能影响水生态的开发建设活动。3.开展水生态修复和保护工程，如人工湿地建设、生态护岸改造等，改善溪流生态环境质量。四、溪流工程设施管理（一）堤防管理1.县水行政主管部门负责溪流堤防的建设、维护和管理。建立堤防巡查制度，定期对堤防进行检查，及时发现和处理堤防隐患。2.禁止在堤防上进行爆破、打井、建房、放牧、垦种、堆放物料、开采地下资源、进行集市贸易等危害堤防安全的活动。3.因建设需要占用、穿越堤防的，必须经县水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施，确保堤防安全。（二）水闸、泵站管理1.水闸、泵站等水利工程设施的管理单位应按照规定的操作规程进行运行管理，确保工程设施正常运行。2.加强对水闸、泵站的维护保养，定期进行设备检修和更新改造，保证工程设施的安全性能。3.严格控制水闸、泵站的调度运行，根据水资源状况和防洪、灌溉、供水等需要，科学合理地进行调度，确保上下游水位平稳，保障人民生命财产安全和水资源合理利用。（三）其他工程设施管理1.对溪流上的桥梁、涵洞、渡槽等其他工程设施，其管理单位应负责日常巡查和维护，确保设施安全运行。2.任何单位和个人不得擅自拆除、损坏溪流工程设施。因建设需要拆除、改建工程设施的，必须经县水行政主管部门批准，并按照原标准或者不低于原标准进行重建。五、溪流保护与利用活动管理（一）取水许可管理1.在溪流取水的单位和个人，必须按照国家有关规定向县水行政主管部门申请取水许可，并按照批准的取水地点、取水量、取水方式取水。2.取水许可申请应提交相关材料，包括取水申请书、水资源论证报告等。县水行政主管部门应按照规定的程序进行审批，对符合条件的予以批准，发放取水许可证。3.取水单位和个人应按照取水许可规定安装计量设施，如实计量取水量，并按照规定缴纳水资源费。（二）河道采砂管理1.严格实行河道采砂许可制度。县水行政主管部门应根据溪流的实际情况，科学合理地制定采砂规划，明确可采区、禁采区和禁采期。2.申请河道采砂许可的单位和个人，应提交采砂申请书、采砂范围图、采砂作业方案、采砂设备清单等材料。县水行政主管部门应组织相关部门进行审查，对符合条件的予以许可，并发放河道采砂许可证。3.河道采砂应按照许可的范围、深度、方式等进行作业，严禁超范围、超深度、违规作业。采砂作业结束后，采砂单位和个人应及时清理采砂现场，恢复河道原状。（三）涉河建设项目管理1.在溪流管理范围内新建、改建、扩建桥梁、码头、道路、管道、缆线等涉河建设项目，建设单位必须按照规定向县水行政主管部门提出申请，并提交项目建设方案、防洪评价报告等材料。2.县水行政主管部门应组织相关部门对涉河建设项目进行审查，对符合防洪安全要求和溪流管理规定的予以批准。建设项目的设计和施工应符合批准的建设方案，保障溪流的行洪安全和生态环境。3.涉河建设项目竣工后，建设单位应及时组织验收，并将验收结果报县水行政主管部门备案。经验收合格的，方可投入使用。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县水行政主管部门、生态环境部门等相关部门应建立健全溪流监督检查制度，定期对溪流保护与管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括溪流规划执行情况、水资源保护、工程设施管理、涉河建设项目管理等方面。检查人员有权采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。3.被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，配合监督检查工作。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门按照职责分工依法予以查处。对未经许可擅自取水、在河道内非法采砂、破坏溪流工程设施等违法行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行