宁夏电梯管理办法

宁夏电梯管理办法总则目的与依据为加强宁夏回族自治区电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。职责分工1.特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全的监督管理工作，依法查处电梯违法行为。定期向社会公布电梯安全状况，组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识。2.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。例如，住房城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道等土建工程的质量监督管理；市场监管部门负责电梯制造、安装、改造、修理单位的资质许可和监督管理，以及电梯安全管理人员和作业人员的考核发证工作等。3.电梯生产单位对其生产的电梯安全性能负责，保证生产的电梯符合安全技术规范及相关标准的要求。按照安全技术规范的要求进行安装、改造、修理，并对其安装、改造、修理的电梯安全性能负责。4.电梯经营单位销售的电梯应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其产品质量应当符合国家有关规定。电梯经营单位应当建立电梯销售记录制度，如实记录电梯的名称、规格、型号、数量、生产单位、供货日期、购买单位等内容，并保存相关记录。5.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当按照本办法的规定，履行电梯安全管理义务，保障电梯安全使用。制定并落实电梯安全管理制度，设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员。6.电梯维护保养单位按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对其维护保养的电梯安全性能负责。在维护保养过程中，发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并采取必要的应急措施。生产与经营生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明，并向电梯使用单位提供相关技术资料和文件。安装、改造、修理电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯安装、改造、修理活动。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的特种设备安全监督管理部门。施工过程中，施工单位应当严格按照安全技术规范的要求进行施工，并接受特种设备安全监督管理部门的监督检查。电梯安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。经营管理电梯经营单位应当建立电梯进货检查验收制度，验明产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。禁止销售未取得许可生产的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯经营单位应当在电梯销售前，向购买单位提供电梯的安装、使用、维护保养等技术服务。使用与维护保养使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向电梯所在地的特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯的安全技术档案移交给新使用单位。新使用单位应当按照本办法的规定，办理电梯使用登记变更手续。使用管理电梯使用单位应当制定电梯安全管理制度，包括电梯操作规程、日常检查制度、维护保养制度、应急救援预案等。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志。电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，配备电梯安全管理人员和作业人员，并保证其具备相应的安全知识和操作技能。电梯安全管理人员应当履行下列职责：1.检查电梯运行状况，发现问题及时处理或者报告；2.组织电梯作业人员参加安全教育和培训；3.监督电梯作业人员正确操作电梯；4.制定电梯应急预案，并组织演练；5.其他与电梯安全管理有关的职责。电梯作业人员应当严格按照电梯操作规程操作电梯，不得擅自离岗或者进行与电梯运行无关的活动。电梯使用单位应当对电梯进行日常检查，发现电梯存在安全隐患的，应当立即停止使用，并及时通知电梯维护保养单位进行维修。电梯使用单位应当在电梯出现故障或者发生异常情况时，及时通知电梯维护保养单位进行维修，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，定期对电梯进行自行检查和维护保养，并做好记录。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。维护保养电梯维护保养单位应当与电梯使用单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求、周期、费用以及违约责任等条款。电梯维护保养单位应当按照维护保养合同的约定，制定维护保养计划，并按照安全技术规范的要求进行维护保养。维护保养单位应当在维护保养过程中，对电梯的安全性能进行检查，发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并采取必要的应急措施。维护保养单位应当在维护保养结束后，向电梯使用单位出具维护保养记录，并由双方签字确认。维护保养记录应当包括电梯的基本信息、维护保养内容、维护保养时间、维护保养人员等内容。电梯维护保养单位应当建立维护保养档案，将维护保养记录、电梯故障及处理情况等资料归档保存，档案保存期限不得少于4年。电梯维护保养单位应当定期对维护保养人员进行安全教育和培训，提高维护保养人员的安全意识和业务水平。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，配备必要的维护保养设备和工具，并保证其性能良好。检验检测与安全评估检验检测特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验和监督检验，并出具检验检测报告。电梯使用单位应当按照检验检测机构的要求，及时整改电梯存在的问题。未经检验检测或者检验检测不合格的电梯，不得继续使用。特种设备检验检测机构及其检验检测人员应当依法取得相应的资质证书，并在资质证书规定的范围内从事检验检测活动。检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，并对检验检测结果负责。安全评估电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，委托具有相应资质的电梯安全评估机构对电梯进行安全评估。电梯安全评估机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯的安全性能进行评估，并出具安全评估报告。电梯安全评估报告应当包括电梯的基本信息、评估内容、评估结论、整改建议等内容。电梯使用单位应当根据安全评估报告的结论，采取相应的措施，确保电梯安全运行。电梯安全评估机构及其评估人员应当依法取得相应的资质证书，并在资质证书规定的范围内从事安全评估活动。评估机构及其评估人员应当客观、公正、及时地出具安全评估报告，并对评估结果负责。应急救援与事故处理应急救援电梯使用单位应当制定电梯应急预案，并定期组织演练。电梯应急预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。电梯维护保养单位应当协助电梯使用单位制定电梯应急预案，并在电梯出现故障或者发生异常情况时，及时提供技术支持和应急救援服务。特种设备安全监督管理部门应当建立电梯应急救援指挥平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动电梯应急预案，组织应急救援，并及时报告特种设备安全监督管理部门和其他有关部门。特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故救援，并按照有关规定进行事故调查处理。事故处理电梯事故发生后，事故发生单位应当按照国家有关规定，及时、如实地向特种设备安全监督管理部门和其他有关部门报告。特种设备安全监督管理部门应当按照国家有关规定，组织对电梯事故进行调查处理，并及时向社会公布事故调查处理结果。电梯事故造成人身伤亡或者财产损失的，事故发生单位应当依法承担赔偿责任。监督检查监督检查职责特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查。特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督检查制度，制定年度监督检查计划，并按照计划组织实施。特种设备安全监督管理部门应当加强对电梯安全监督检查人员的培训和考核，提高其业务水平和执法能力。监督检查内容特种设备安全监督管理部门对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关电梯安全的文件和资料；2.对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行现场检查；3.对检查中发现的电梯安全问题，责令立即改正或者限期改正；4.依法查处电梯违法行为。投诉举报处理任何单位和个人有权向特种设备安全监督管理部门投诉举报电梯安全违法行为。特种设备安全监督管理部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，受理投诉举报，并及时进行调查处理。特种设备安全监督管理部门应当对投诉举报人予以保密，并按照有关规定给予奖励。法律责任生产单位责任电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下罚款：1.未按照安全技术规范的要求进行生产的；2.未在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明的；3.未向电梯使用单位提供相关技术资料和文件的。电梯生产单位违反本办法规定，生产不符合安全技术规范及相关标准要求的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的电梯，并处违法生产电梯货值金额3倍以上5倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。经营单位责任电梯经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下罚款：1.销售未取得许可生产的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的；2.未建立电梯进货检查验收制度，验明产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件的；3.未在电梯销售前，向购买单位提供电梯的安装、使用、维护保养等技术服务的。使用单位责任电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款：1.未按照本办法规定办理电梯使用登记的；2.未制定电梯安全管理制度的；3.未在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志的；4.未按照安全技术规范的要求，配备电梯安全管理人员和作业人员的；5.未对电梯进行日常检查的；6.未按照安全技术规范的要求，定期对电梯进行自行检查和维护保养，并做好记录的；7.未在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的。电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用有关电梯，处3万元以上30万元以下罚款：1.使用未取得许可生产的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的；2.电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。维护保养单位责任电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下罚款：1.未按照维护保养合同的约定，制定维护保养计划，并按照安全技术规范的要求进行维护保养的；2.未在维护保养过程中，对电梯的安全性能进行检查，发现电梯存在安全隐患的，未及时告知电梯使用单位，并采取必要的应急措施的；3.未在维护保养结束后，向电梯使用单位出具维护保养记录，并由双方签字确认的；4.未建立维护保养档案，将维护保养记录、电梯故障及处理情况等资料归档保存，档案保存期限少于4年的。电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款：1.未按照安全技术规范的要求，配备必要的维护保养设备和工具的；2.未定期对维护保养人员进行安全教育和培训的。检验检测机构责任特种设备检验检测机构及其检验检测人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监