城镇拆迁管理办法

城镇拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城镇房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本城镇规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹的原则。2.符合公共利益，保障被拆迁人的合法权益，先补偿、后拆迁的原则。3.公开、公平、公正的原则，拆迁活动应接受社会监督。二、拆迁管理机构与职责（一）管理机构设置成立城镇拆迁管理办公室，作为本地区城镇拆迁管理的专门机构，负责本办法的组织实施和日常管理工作。（二）职责分工1.负责贯彻执行国家和地方有关城镇拆迁的法律法规和政策。2.审核发放房屋拆迁许可证，对拆迁活动进行监督管理。3.协调拆迁当事人之间的纠纷，依法处理拆迁中的违法行为。4.负责拆迁补偿安置资金的监管，确保专款专用。5.指导和监督拆迁评估机构的工作，规范评估行为。6.负责拆迁档案的管理工作。三、拆迁申请与审批（一）拆迁申请条件1.建设项目已取得合法的立项批准文件。2.已取得建设用地规划许可证。3.拆迁补偿安置资金已足额到位，并专户存储。4.拆迁计划和拆迁方案已制定，包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、补偿安置标准等内容。（二）申请材料1.拆迁申请书。2.建设项目批准文件。3.建设用地规划许可证。4.国有土地使用权批准文件。5.拆迁补偿安置资金证明。6.拆迁计划和拆迁方案。7.其他相关材料。（三）审批程序1.拆迁申请人向城镇拆迁管理办公室提交申请材料。2.城镇拆迁管理办公室对申请材料进行审核，必要时进行实地勘察。3.符合条件的，予以批准，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿：根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定补偿金额，由拆迁人支付给被拆迁人。2.房屋产权调换：拆迁人提供与被拆迁房屋建筑面积相当的房屋，与被拆迁人进行产权调换，并结算差价。（二）补偿安置标准1.被拆迁房屋的评估：由具有相应资质的房地产评估机构按照国家和地方有关规定进行评估，评估结果应向被拆迁人公示。2.区位补偿价：根据不同区位的土地级别和市场价格，确定区位补偿价标准。3.房屋重置价：按照房屋的结构、用途、成新等因素，确定房屋重置价标准。4.附属物补偿：对被拆迁房屋的附属物，如装修、附属设施等，按照评估结果给予补偿。（三）安置房屋的选择1.拆迁人应提供符合国家质量安全标准的安置房屋。2.被拆迁人有权按照签订拆迁补偿安置协议的先后顺序选择安置房屋。3.安置房屋的户型、面积等应符合拆迁补偿安置协议的约定。（四）补偿安置协议的签订1.拆迁人与被拆迁人应当就补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。2.拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应按照协议约定的时间搬迁。五、拆迁评估（一）评估机构的选定1.拆迁人应当通过招标、拍卖、挂牌等方式确定具有相应资质的房地产评估机构进行拆迁评估。2.拆迁人与被拆迁人也可以协商选定评估机构；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。（二）评估程序1.评估机构接受委托后，应制定评估方案，明确评估方法、评估步骤等。2.评估机构对被拆迁房屋进行实地查勘，收集相关资料。3.评估机构根据评估标准和方法，对被拆迁房屋进行评估，出具评估报告。4.评估报告应向被拆迁人送达，并进行公示。（三）评估结果的异议处理1.被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。2.原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。3.被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。六、拆迁实施与监督（一）拆迁实施单位拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。接受委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（二）拆迁工作人员培训拆迁工作人员应当经过专业培训，取得拆迁资格证书后，方可从事拆迁工作。（三）拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。（四）拆迁期限与暂停办理相关手续1.拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模和实际情况确定，并在拆迁公告中载明。2.在拆迁期限内，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；租赁房屋。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（五）拆迁监督管理1.城镇拆迁管理办公室应当加强对拆迁活动的监督检查，定期对拆迁项目进行巡查。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时支付补偿款和提供安置房屋。3.拆迁实施单位应当按照拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大拆迁范围、延长拆迁期限。七、拆迁纠纷处理（一）纠纷类型1.拆迁补偿安置纠纷，包括补偿方式、补偿金额、安置房屋等方面的争议。2.拆迁程序纠纷，如拆迁许可证的合法性、拆迁期限的合理性等。3.强制拆迁纠纷，当被拆迁人拒绝搬迁时，拆迁人申请强制拆迁引发的纠纷。（二）纠纷处理途径1.协商解决：拆迁当事人可以自行协商解决拆迁纠纷。2.行政裁决：拆迁当事人对补偿安置协议达不成协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内作出裁决。3.行政复议或行政诉讼：当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。4.强制拆迁：被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。八、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁管理部门责令限期退还；逾期不退还的，按周转房使用面积每月每平方米5元的标准收取使用费。（三）拆迁实施单位违法责任拆迁实施单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消其拆迁资格：1.未按规定办理委托拆迁手续的；2.转让拆迁业务的；3.采取暴力、威胁等非法手段实施拆迁的。（四）评估机构违法责任评估机构违反本办法规定，出具虚假评估报告的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消其评估资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）其他单位和